УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Таранова
А.О.
Дело № 33а-2090/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 мая 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Камаловой Е.Я.,
судей Васильевой
Е.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Зацарицыной Е*** В*** на решение Железнодорожного
районного суда г.Ульяновска от 28 декабря
2015 года, с учетом определения этого же суда об исправлении описки от
04 марта 2016 года, по которому постановлено:
Административный иск
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области к Зацарицыной Е***
В*** о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.
Взыскать с
Зацарицыной Е*** В***, *** 1961 года рождения, уроженки г. У***, проживающей по
адресу: г. У***, с. ***, ул. ***, д. ***, в пользу Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе
города Ульяновска Ульяновской области пени, начисленные на недоимку по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд
Российской Федерации в сумме 3 381 руб. 23
коп., из которых: на
страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 2 853
руб. 40 коп.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 372
руб. 93 коп.; в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
-154 руб. 90 коп.
Взыскать с Зацарицыной Елены
Владимировны в доход муниципального образования «город Ульяновск»
государственную пошлину в размере 400 рублей.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения Зацарицыной Е.В., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска
Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Зацарицыной Е***
В*** о взыскании обязательных платежей и санкций.
В
обоснование требований
административного иска указано, что
Зацарицына Е*** В*** была зарегистрирована в налоговом органе в качестве
индивидуального предпринимателя 20.04.2005, статус индивидуального
предпринимателя прекращен 19.03.2015. За административным ответчиком числится
недоимка по страховым взносам за предыдущие расчетные периоды, а именно:
- недоимка по
страховым взносам за 2010 год в сумме 12 002 руб. 76 коп., в том числе: на страховую часть
трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 10 392 руб. 00 коп., в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 571 руб. 56 коп.; в
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1 039 руб.
20 коп.
- недоимка по страховым взносам за 2011 год в
сумме 16 159 руб. 56 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации – 13 509 руб. 60 коп., в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования – 1 610 руб. 76 коп.; в Территориальный
фонд обязательного медицинского страхования – 1 039 руб. 76 коп.
- недоимка по страховым взносам за 2012 год в
сумме 17 208 руб. 25 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный
фонд Российской Федерации – 14 386 руб. 32 коп., в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования – 2 821 руб. 93 коп.
Поскольку уплата страховых взносов в
установленный законом срок ответчиком не произведена, то Управлением на
основании ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
были вынесены постановления от 21.07.2011, 08.05.2012, 14.03.2013.
Согласно ч. 3 ст. 25 названного закона за период с 17.10.2014 по 14.07.2015 (дату выставления
требования № *** от 14.07.2015 и № *** от 23.07.2015) на вышеуказанную
недоимку были начислены пени.
Общая сумма пеней, начисленная на
задолженность за 2010-2012 годы, составила
3 381 руб. 23 коп., из них:
- на недоимку
по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд
Российской Федерации – 2 853 руб. 40 коп.;
- на недоимку по страховым взносам в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 372 руб. 93 коп.;
- на недоимку по страховым взносам в
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 154 руб. 90 коп.
В соответствии с нормами действующего законодательства
в адрес ответчика было направлено требование об уплате страховых взносов и
пеней
№ *** от 14.07.2015 сроком исполнения до 07.08.2015, которое
административным ответчиком не исполнено.
В связи с этим Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.
Ульяновска Ульяновской области просило взыскать с административного
ответчика пени, начисленные на недоимку по страховым взносам
обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в
сумме 3 381 руб. 23 коп., из которых: на страховую часть
трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 2 853 руб. 40 коп.; в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 372 руб. 93 коп.; в
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования -154 руб. 90 коп.
Рассмотрев заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Зацарицына Е.В. не
соглашается с решением суда. Указывает на то, что требование о взыскании пени
производно от основного требования по взысканию обязательных платежей.
Вместе с тем Управление ПФ утратило
возможность принудительного взыскания с неё задолженности по обязательным
платежам в связи с истечением срока предъявления решений к исполнению. На этом
основании не подлежат удовлетворению и требования о взыскании с неё пени.
В судебное заседание не явился представитель
УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе
города Ульяновска Ульяновской области. О дате и времени рассмотрения дела
извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения
суда первой инстанции.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с
20.04.2005 по 19.03.2015 Зацарицына Е.В. была зарегистрирована в качестве
индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п.
2. ч. 1. ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от
24.07.2009 № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и
иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов
и уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ в фиксированных размерах, определяемых в
соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 14 указанного закона.
За Зацарицыной Е.В. числится недоимка по страховым
взносам в Пенсионный фонд за предыдущие расчетные периоды, а именно:
- недоимка по
страховым взносам за 2010 год в сумме 12 002 руб. 76 коп., в том числе: на страховую часть
трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 10 392 руб. 00 коп., в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 571 руб. 56 коп.; в
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1 039 руб.
20 коп.
- недоимка по страховым взносам за 2011 год в
сумме 16 159 руб. 56 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации – 13 509 руб. 60 коп., в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования – 1 610 руб. 76 коп.; в Территориальный
фонд обязательного медицинского страхования – 1 039 руб. 76 коп.
- недоимка по страховым взносам за 2012 год в сумме
17 208 руб. 25 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в
Пенсионный фонд Российской Федерации – 14 386 руб. 32 коп., в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования – 2 821 руб. 93 коп.
Поскольку в
указанные периоды времени Зацарицына Е.В. являлась индивидуальным
предпринимателем, решения о взыскании с неё недоимки за указанные периоды
принимались Управлением ПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска на основании
ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ:
- по недоимке по
страховым взносам за 2010 год – постановление УПФР в Сенгилеевском районе
Ульяновской области № *** от 21.07.2011;
- по недоимке по
страховым взносам за 2011 год – постановление УПФР в Сенгилеевском районе
Ульяновской области № *** от 08.05.2012;
- по недоимке по
страховым взносам за 2012 год – постановление УПФ Сенгилеевском районе
Ульяновской области № *** от 14.03.2013.
Поскольку недоимка
по страховым взносам на основании указанных выше постановлений Зацарицыной Е.В.
уплачена не была, за период с 17.10.2014 по 14.07.2015 (дату выставления
требования № *** от 14.07.2015) ей
были начислены пени на основании ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ.
Из материалов дела следует, что общая сумма пеней, начисленная на задолженность за
2010-2012 годы, составила 3 381 руб. 23 коп., из них:
- на недоимку
по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд
Российской Федерации – 2 853 руб. 40 коп.;
- на недоимку по страховым взносам в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 372 руб. 93 коп.;
- на недоимку по страховым взносам в Территориальный
фонд обязательного медицинского страхования – 154 руб. 90 коп.
Согласно ч. 2 ст. 22
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение трех месяцев со дня
выявления недоимки плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой
страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым
взносам, пеней и штрафов.
В ч. 5 ст. 22
названного Федерального закона закреплено, что требование об уплате недоимки по
страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10
календарных дней со дня получения указанного требования, если более
продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней
и штрафов не указан в этом требовании.
В соответствии с нормами действующего
законодательства в адрес ответчика (г.У***, п. ***, ул. ***) 17.07.2015 было
направлено требование об уплате пеней № *** от 14.07.2015 со сроком исполнения
до 07.08.2015 (сумма пени составила по данному требованию 3180,32 руб.) (л.д.8,
10).
28.07.2015 Зацарицыной Е.В. направлено требование № ***
от 23.07.2015 об уплате пени на сумму 336,88 руб. (л.д.12, 14). Общий размер пени по данным требованиям составил
3517,2 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ
в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не
являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье -
физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов,
пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший
требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе
обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за
счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах
в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об
уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции
органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня
истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам,
пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 указанной
статьи).
Срок уплаты пени в
соответствии с требованием № *** от 14.07.2015 – 07.08.2015.
Срок уплаты пени в соответствии с требованием № *** от
23.07.2015 – 16.08.2015.
Поскольку в установленные сроки пени Зацарицыной Е.В.
уплачены не были, УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска обратилось
к мировому судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Ульяновска с
заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Зацарицыной Е.В. пени.
25.08.2015 был выдан судебный приказ о взыскании с
Зацарицыной Е.В., в том числе, указанной суммы пени.
01.10.2015 данный судебный приказ был отменен.
В соответствии с ч.3 ст. 21 Федерального закона №
212-ФЗ заявление о взыскании страховых
взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица может быть подано
органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства
не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного
приказа.
В суд с заявлением о взыскании с Зацарицыной Е.В. пени УПФ
РФ (ГУ) в Железнодорожному районе г.Ульяновска обратилось 16.11.2015, то есть в
установленный законом срок. При
обращении в суд Пенсионный фонд просил
взыскать с Зацарицыной Е.В. пени в сумме 3381,23 руб., поскольку по заявлению
Зацарицыной Е.В. Управлением ПФ РФ (ГУ) в Железнодорожному районе г.Ульяновска
02.09.2015 было принято решение об освобождении её о уплаты страховых взносов
на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2015 год, размер
пени установлен: пени по страховым взносам на страховую часть пении в сумме
2853,4 руб., в ФФОМС в сумме 372,93 руб., в ТФОМС в сумме 142,9 руб. Общая
сумма пени – 3381,23 руб.
Довод апелляционной жалобы о том, что взыскание пени в
настоящее время невозможно ввиду утраты возможности принудительного взыскания с
неё основной задолженности по страховым взносам за 2010-2012 года, является
несостоятельным.
В соответствии с частью 6 ст. 21 Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оформленные в установленном порядке акты
органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с
приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных
организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или
частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на
счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих
требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня
их возвращения банком или иной кредитной организацией. Данные положения закона
действовали на момент принятия Пенсионным фондом постановлений о взыскании с
Зацарицыной Е.В. недоимки по страховым взносам.
В установленный законом срок Пенсионный фонд предъявил
постановления в службу судебных приставов для принудительного взыскания
задолженности с Зацарицыной Е.В.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» срок предъявления
исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе, предъявлением
исполнительного документа к исполнению.
После перерыва
течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению
возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не
засчитывается.
В случае
возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его
исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется
со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
В данном случае срок
принудительного взыскания с Зацарицыной Е.В. задолженности по страховым взносам
на основании постановлений Пенсионного фонда № *** от 21.07.2011; № *** от 08.05.2012; № *** от 14.03.2013 на
настоящее время не истек.
На основании постановления № *** от 21.07.2011 в очередной
раз исполнительное производство было возбуждено 31.12.2014 в ОСП по
Железнодорожному району г.Ульяновска. Данное исполнительное производство
окончено 25.03.2016 на основании ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» - поскольку у должника
отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые
судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его
имущества оказались безрезультатными. Вместе с тем возвращение
взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного
предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока,
установленного статьей 21
настоящего Федерального закона.
На основании
постановления № *** от 08.05.2012 исполнительное производство возбуждено
04.01.2015 в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска. В настоящее время
исполнительное производство не окончено.
На основании
постановления № *** от 14.03.2013 исполнительное производство возбуждено
01.12.2015 в ОСП по Сенгилеевскому району Ульяновкой области, исполнительное
производство не окончено.
Положения ст. 6.1 ст. 21 Федерального закона «Об
исполнительном производстве», на которые ссылается Зацарицына Е.В., в данном
случае неприменимы. Данная статья была введена в действие с 01.01.2014, то есть
уже после принятия Пенсионным фондом постановлений о взыскании с неё задолженности по страховым взносам. Кроме
того, данная статья определяет только срок первоначального предъявления
исполнительного документа к исполнению.
Довод Зацарицыной Е.В. о
применении срока исковой давности 3 года, является несостоятельным. Данный срок
исковой давности предусмотрен Гражданским Кодексом Российской Федерации.
Вместе с тем в соответствии с. п. 3 ст. 2 ГК РФ к
имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном
подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым отношениям, гражданское
законодательство не применяется.
Постановления Пенсионного фонда о
взыскании недоимки по страховым взносам за 2010-2012 годы Зацарицыной Е.В. не
обжаловались в уставленном законом порядке. Данные постановления до настоящего
времени ею не исполнены. Их исполнение продолжается до полного исполнения. Пени
подлежат начислению до фактического исполнения вышеуказанных постановлений
Пенсионного фонда.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушений норм
материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда первой
инстанции не имеется.
Руководствуясь
ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 28 декабря 2015 года с учетом определения этого же суда
об исправлении описки от 04 марта 2016
года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зацарицыной Е*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
