УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Нефёдов О.Н.                                                               Дело № 33а-2540/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     17 мая  2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Грудкиной Т.М.,

судей Трифоновой Т.П. и Тютькиной З.А.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании  дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ульяновского областного суда от 09 марта  2016 года, по которому постановлено:

 

Административное исковое заявление Мещерякова В*** В*** о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поданное 11 декабря 2015 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: У*** область, г. ***, бульвар ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. – 5 600 000 рублей.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Мещеряков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Правительству Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка площадью
3657,2 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: У*** область, г. ***, бульвар ***.

Требования мотивировал тем, что указанный участок принадлежит ему на праве общей долевой собственности (доля в праве 43/100). Кадастровая стоимость участка составляет 11 456 888 руб. 55 коп.

Согласно отчету ООО «ЭКСО ТПП-Ульяновск» от 19 марта 2015 г. рыночная стоимость участка по состоянию на 1 января 2011 г. составляет 9 158 870 руб.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

С учетом уточнения требований Мещеряков В.В. просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. – 5 600 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Управление Росреестра по Ульяновской области), администрация города Ульяновска, территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ульяновской области, Салюкин Г*** В***, Селиверстова И*** И***.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда. Указывает на то что Мещеряков В.В., являясь собственником земельного участка, оплачивает земельный налог, исчисляемый от кадастровой стоимости земельного участка. Данный налог относится к местным налогам и сборам и зачисляется в бюджет города. В результате уменьшения кадастровой стоимости земельного участка Мещеряков В.В. будет иметь возможность требовать перерасчета налоговых платежей с 01.01.2015 года. В связи с  этим будут нарушены права и законные интересы муниципального образования «город Ульяновск».

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Ульяновской оставляет решение на усмотрение суда, поскольку оно направлено на определение наиболее экономически обоснованной стоимости объекта оценки и не предполагает опровержение достоверной кадастровой стоимости земельного участка. 

В возражения на апелляционную жалобу представитель Мещерякова – Зарубин В.В. просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание участники процесса не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона
от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 названного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 3657,2 кв.м, расположенный по адресу: У*** область, г. ***, бульвар ***, принадлежит Мещерякову В.В. на праве общей долевой собственности (доля в праве 43/100). Право собственности Мещерякова В.В. на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Сособственниками земельного участка являются Российская Федерация (доля в праве 36/100), Салюкин Г.В. (доля в праве 9/100), Селиверстова И.И. (доля в праве 12/100).

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от
18 января 2012 г. №21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» кадастровая стоимость участка с кадастровым номером *** по состоянию на
1 января 2011 г. составляет 11 456 888 руб. 55 коп.

В ходе рассмотрения дела ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы была проведена экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно экспертному заключению № *** от 18 февраля 2016 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, г. ***, бульвар ***, по состоянию на 1 января 2011 г. составляла 5 600 000 руб.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться с выводах данной экспертизы у суда не имелось.

С учетом данного экспертного заключения, а также вышеприведенных положений законодательства суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца.

Право собственника земельного участка оспаривать его кадастровую стоимость предусмотрено действующим законодательством.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая, что решение суда первой инстанции принято в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ульяновского областного суда от 09 марта  2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: