Дело №  4А - 156/2016

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                11 мая 2016 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ильина Н*** А*** на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора в Сенгилеевском и Тереньгульском районах Ульяновской области по использованию и охране земель от 08 сентября 2015 года и решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 13 января 2016 года вынесенные по делу в отношении индивидуального предпринимателя Ильина Н*** А*** об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Сенгилеевском и Тереньгульском районах Ульяновской области по использованию и охране земель  от 08 сентября 2015 года индивидуальный предприниматель Ильин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, индивидуальный предприниматель Ильин Н.А. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 13 января 2016 года указанное постановление должностного лица было оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, индивидуальный предприниматель Ильин Н.А. не соглашается с вынесенным постановлением должного лица и решением судьи районного суда, просит их отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что фактически незаконного использования земельного участка площадью 16 кв. м. не было, так как на момент начала строительства пристроя к торговому павильону уже был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок общей площадью 28 кв. м., а часть данного участка находилась в его (индивидуального предпринимателя Ильина Н.А.) законном пользовании.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.   

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются в том числе и наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Ильин Н.А. допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использование земельного участка площадью 16 кв.м. под пристроем к торговому павильону, расположенного по адресу: *** без оформления правоустанавливающих документов на этот земельный участок.

Выявив нарушение, выразившееся в использовании индивидуальным предпринимателем Ильиным Н.А. указанного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Ильина Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Ильина Н.А. в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от 25 августа 2015 года (л.д. 31-32); объяснениями Ильина Н.А. от 24 августа 2015 года, согласно которым договор аренды земельного участка на добавленную площадь в размере 16 кв.м. у него (индивидуального предпринимателя Ильина Н.А.) не имеется (л.д. 33-34); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6) и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины индивидуального предпринимателя Ильина Н.А. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены.

Наказание индивидуальному предпринимателю Ильину Н.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном с санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Доводы жалобы о том, что на момент начала строительства пристроя к торговому павильону был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок общей площадью 28 кв. м. и часть данного участка находилась в законном пользовании не опровергают выводов суда о том, что часть указанного земельного участка площадью 16 кв.м. фактически незаконно использовалась индивидуальным предпринимателем Ильиным Н.А. без правоустанавливающих документов.

Суду, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, не представлено доказательств того, что со стороны индивидуального предпринимателя Ильина Н.А. были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению порядка оформления правоустанавливающих документов на землю либо у него отсутствовала реальная возможность для соблюдения соответствующих правил и норм.

Другие доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление заместителя главного государственного инспектора в Сенгилеевском и Тереньгульском районах Ульяновской области по использованию и охране земель от 08 сентября 2015 года и решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 13 января 2016 года вынесенные по делу в отношении индивидуального предпринимателя Ильина Н*** А*** об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Ильина Н*** А*** – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                             Л.В. Болбина