УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бойкова О.Ф. дело № 33-2174/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
10 мая 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления
пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 13 января 2016 года, с учетом определения того же суда от 11
марта 2016 года об исправлении описки, по которому постановлено:
Исковые
требования Замалдиновой Н.Б. удовлетворить.
Обязать
Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области включить в специальный стаж работы Замалдиновой Н*** Б*** период
ее работы в радиологическом отделении
ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер с ***.1995 по ***.2008.
Обязать
Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области назначить Замалдиновой Н*** Б*** досрочную трудовую пенсию по старости с ***.2008.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области возобновить Замалдиновой Нэфисэ Баисовне выплаты
пенсии.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Замалдиновой
Н.Б., ее представителя Лазаревой М.М., представителя третьего лица – ГУЗ «ОКОД»
- Деньгиной Н.В., возражавших против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Замалдинова Н.Б. обратилась в суд с иском к Управлению
пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска (далее –
УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска) о зачете периодов работы в
специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
возобновлении выплаты пенсии. В обоснование иска указала, что с ***.1995 по
настоящее время работает в ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер»
(далее – ГУЗ «ОКОД»): с 03.07.1995 по 02.01.2002 работала в качестве санитарки
радиологического отделения; с 03.01.2002 по 31.07.2003 - санитарки в блоке
закрытых источников; с 01.08.2003 по 01.02.2009 - младшей медицинской сестры в блоке закрытых
изотопов радиологического отделения. На протяжении всего времени ее работа
проходила во вредных условиях, поскольку непосредственным образом была связана
с закрытыми источниками ионизирующего излучения (гамма-излучения), содержащими
радиоактивное вещество кобаль-60, с активностью превышающей 10 милликюри. ***.2008
УПФ РФ в Засивяжском районе г.Ульяновска ей была назначена досрочная пенсия по
старости по п.п.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой во
вредных условиях труда с 1995 г. по 2008 г., однако 01.09.2015 ответчик принял решение о
прекращении выплаты пенсии в связи с ее незаконным назначением и исключением из
специального стажа периода работы в ГУЗ «ОКОД». Полагала прекращение пенсии
незаконным, просила обязать ответчика возобновить выплату пенсии, назначенной в
связи с работой во вредных условиях
труда с ***2015, включив в ее специальный стаж
период работы с ***1995 по ***2008 в ГУЗ «ОКОД».
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в Засвияжском районе
г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает,
что пенсия в 2008 году назначена
Замалдиновой Н.Б. необоснованно, так как периоды ее работы в качестве
санитарки и младшей медицинской сестры радиологического отделения
онкологического диспансера не подлежали включению в ее специальный стаж ввиду
их вспомогательного характера и отсутствия непосредственной занятости с радиоактивными веществами активностью на
рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по
радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также с
гамма-терапевтическими аппаратами. Без учета указанных периодов специального
стажа, позволяющего назначить Замалдиновой Н.Б. досрочную трудовую пенсию по
старости по п.п.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», у истицы не имелось
и не имеется. Доказательства, положенные
в основу решения суда, являются недостаточными для назначения истицы досрочной
трудовой пенсии по старости, в частности: льготно-уточняющая справка
работодателя не подтверждена первичными документами; приказов о закреплении санитарок радиологического отделения за конкретными
гамма-терапевтическими аппаратами (кабинетами) в спорный период времени не
имеется; свидетели пояснили, что в период наличия в диспансере онкологических
палат, санитарки работали как в «активных», так и в «неактивных» палатах, что
свидетельствует об отсутствии занятости истицы полный рабочий день во вредных
условиях труда; из журнала индивидуальной дозиметрии за 1998-2002 годы усматривается, что истица работала в
«перевязочном кабинете», где отсутствовали гамма-терапевтические аппараты;
аттестация рабочего места истицы работодателем не проводилась.
Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ в Засвияжском районе
г.Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
В судебном заседании Замалдинова Н.Б., ее представитель
Лазарева М.М., представитель третьего лица – ГУЗ «ОКОД» - Деньгина Н.В. просили
оставить решение суда без изменения. Пояснили, что в период с 1995 года по 2002 год Замалдинова
Н.Б. работала санитаркой в радиоманипуляционном кабинете радиологического
отделения диспансера, ее работа была непосредственно связана с иглами и аппликаторами,
содержащими радиоактивные вещества, «активными койками» и «активными» больными,
с гамма-терапевтическими аппаратами АГТ-В, ЛУЧ-1 и АГАТ-РМ. В период с 2003
года по 2008 год рабочим местом истицы
являлся блок закрытых источников, за ней были закреплены помещения с
гамма-терапевтическими аппаратами АГАТ-В, АГАТ-РМ, ЛУЧ-1, и относящиеся к ним процедурные
кабинеты. Таким образом, истица более 13 лет работала во вредных условиях,
дающих ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Замалдинова Н.Б. с 03.07.1995 по 02.01.2002
работала в качестве санитарки радиологического отделения ГУЗ «ОКОД»; с
03.01.2002 по 31.07.2003 - санитарки в блоке закрытых источников
радиологического отделения ГУЗ «ОКОД; с 01.08.2003 по 01.02.2009 - младшей медицинской сестры в блоке закрытых
изотопов радиологического отделения ГУЗ «ОКОД.
01.10.2008 УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска
Замалдиновой Н.Б. была назначена досрочная трудовая пенсия
в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» с учетом наличия специального стажа в период работы с 03.07.1995 по
30.09.2008 в качестве санитарки и младшей медицинской сестры радиологического
отделения ГУЗ «ОКОД» продолжительностью
13 лет 2 месяца 28 дней.
10.06.2015
ответчиком проведена проверка, по результатам которой принято решение о
прекращении выплаты пенсии истице с 01.09.2015 ввиду отсутствия у нее
специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости по пп.1 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», в который, по мнению пенсионного органа, в специальный стаж работы
не подлежал включению стаж ее работы в ГУЗ «ОКОД».
Полагая
прекращение выплаты пенсии незаконным, Замалдинова Н.Б. обратилась в суд с
вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований Замалдиновой Н.Б. , не установлено.
Вывод
суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований
для признания его неправильным не имеется.
В
соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», действовавшего на момент назначения истице досрочной трудовой
пенсии в 2008 году, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения
возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, женщинам по
достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на
работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
установленного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждый
полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В п.
2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусматривалось, что списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством РФ.
В
соответствии с подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ,
профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия
по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» при
досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на
подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах,
применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей
на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями
труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно разделу XIX «Учреждения здравоохранения»
Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных
работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных
условиях, право на льготную пенсию имеют работники учреждений здравоохранения,
постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с
активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по
радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на
гамма-терапевтических аппаратах (позиция 12300000-17541).
В
силу Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» от 11.07.2002 №
516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного
рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными
нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых
взносов в Пенсионный фонд РФ.
В пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от
22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 81 Закона
РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» указано, что право на пенсию в связи
с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается
время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников,
выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения
ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации
оборудования (постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29).
Постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009
№ 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» персонал, подвергающийся в процессе трудовой
деятельности ионизирующему облучению в результате работы с техногенными (в том
числе медицинскими) источниками излучения, относится к группе А, в отношении
которого устанавливаются специальные меры по охране труда (пункт 48).
В
ходе судебного разбирательства установлено, что Замалдинова Н.Б. в период с 03.07.1995 по 30.09.2008
работала в радиоманипуляционном кабинете (с 1995 г. по 2002 г.) и блоке
закрытых источников радиологического отделения (с 2002 г. по 2008 г.) ГУЗ
«ОКОД» в непосредственном контакте в течение полного рабочего времени с
источниками ионизирующего излучения - иглами и аппликаторами, с «активными
койками» и «активными» больными, с гамма-терапевтическими аппаратами АГТ-В,
ЛУЧ-1 и АГАТ-РМ, содержащими активное вещество «кобаль-60».
Данные
обстоятельства подтверждены в ходе судебного разбирательства приказом ГУЗ
«ОКОД» о ежегодном включении Замалдиновой Н.Б. в персонал группы А –
работников, непосредственно участвующих в работах с закрытыми источниками
ионизирующего излучения; штатными расписаниями за спорный период, из которых
следует, что в ГУЗ «ОКОД» имелась отдельная штатная единица санитарки, а затем
младшей медицинской сестры, для обслуживания блока закрытых радиоактивных
аппаратов; техническими паспортами на радиоактивные аппараты, содержащими
сведения о том, что они оснащены радионуклеидом Кобальт- 60; журналами
ежемесячного индивидуального дозометрического контроля за нормой допустимого
облучения Замалдиновой Н.Б., установленной СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы
радиационной безопасности (НРБ-99/20009)»; льготно-уточняющей справкой
работодателя; показаниями свидетелей Садиковой В.В., Мезенцевой С.И. Факт работы во вредных условиях истицы
дополнительно подтверждается тем, что
истица работала в режиме сокращенного рабочего дня (ст. 92 ТК РФ), ей была
установлена надбавка к заработной плате за работу во вредных условиях руда (ст.
147 ТК РФ).
На основании
исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения в 2008 году
с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости у Замалдиновой Н.Б. имелся
специальный стаж работы, достаточный для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с
пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (13 лет 2 мес. 29 дней). Следовательно,
прекращение в 2015 году назначенной в 2008 году трудовой пенсии по
старости не может быть признано
незаконным и необоснованным.
Доводы, приведенные УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска
в апелляционной жалобе, относительно отсутствия доказательств полной занятости
истицы на работах во вредных условиях труда в силу выполнения ею
вспомогательных работ на аппаратах ионизирующего излучения, являются
несостоятельными и опровергаются исследованным судом Положением о младшем
медперсонале радиологического отделения ГУЗ «ОКОД» от 1990 года. Из данного
документа следует, что в обязанности Замалдиновой Н.Б., как санитарки блока
закрытых источников, вменялось: осуществление транспортировки радиоактивных веществ
внутри отделения (из хранилища к месту работы и обратно); помощь врачу и
среднему медицинскому персоналу при проведении лечебных процедур с
радиоактивными веществами, при перевязках и других манипуляциях; обработка
загрязненных радиоактивных препаратов и другого медицинского инструментария;
осуществление подготовки операционных
материалов; помощь младшему медицинскому персоналу в транспортировке больных,
которым введены или наложены радиоактивные источники. Каких-либо иных
документов, опровергающих полную занятость Замалдиновой Н.Б. на работах во
вредных условиях труда, пенсионным органом суду не представлено.
Остальные доводы жалобы сводятся к просьбе о переоценке
доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Кроме
того, следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О
страховых пенсиях», прекращение страховой пенсии производится в случае утраты
пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию, в том числе при
обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений,
представленных в подтверждение права на указанную пенсию. Аналогичная статья
содержалась в подп.1 п.2 ст. 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Пенсия
истице была назначена в 2008 году на основании льготно-уточняющей справки
работодателя. Признавая назначение пенсии необоснованным в 2015 году, то есть спустя 7 (семь) лет после ее
назначения и регулярной ежемесячной выплаты, пенсионный орган сослался на
отсутствие первичных документов в подтверждение специального стажа истицы, при
этом каких-либо документов, опровергающих сведения, содержащиеся в
льготно-уточняющей справке ГУЗ «ОКОД», у пенсионного органа не имелось.
Между
тем, данное обстоятельство – наличие либо отсутствие первичных документов
- могло быть проверено пенсионным
органом при назначении пенсии в 2008 году и, по мнению судебной коллегии, оно
не является основанием для прекращения выплаты пенсии в смысле вышеуказанных
норм действующего пенсионного законодательства. Иное свидетельствовало бы о
нарушении принципа стабильности правоотношений в области пенсионного
законодательства, а также правовой
определенности, и, как следствие, нарушению прав граждан в области пенсионного обеспечения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13
января 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
