УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова Э.Р. Дело
№ 33-2159/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
10 мая 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 17 февраля 2016 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Тявина А*** В*** к Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе
города Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить
Тявину А*** В*** в специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии
в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 02.10.2000 года по 01.04.2003 года в
качестве производителя работ в ООО «СМП-НЕФТЕГАЗ»; с 01.01.2009 года по
21.12.2009 года в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО
«БСК-СМ»; с 18.02.2010 года по 21.12.2010 года в качестве мастера в ООО
«ПРОМРЕСУРСЫ» (за исключением 24.10.2010 года); с 15.07.2011 года по 31.12.2012
года в качестве производителя работ в ООО «Строитель» (за исключением
периода с 01.01.2012 года по 31.03.2012 года); с 26.08.2014 года по 29.09.2015 года в качестве производителя работ в
ООО «ГазМонтаж» (за исключением 12.08.2015 года).
В удовлетворении остальной части иска Тявину А*** В***
отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Тявина А.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тявин А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе
города Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в
назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и
назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указано, что 29.09.2015 он обратился в Управление Пенсионного Фонда в
Заволжском районе города Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по списку №2 на
основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». Решением
комиссии по оценке пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе города
Ульяновска от 02.12.2015 № 274111\15 в назначении пенсии ему отказано в связи с
отсутствием необходимого специального стажа.
При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости ответчиком не были засчитаны следующие периоды
работы истца: с 02.10.2000 по 01.04.2003 в качестве производителя работ
в ООО «СМП-НЕФТЕГАЗ» г. Альметьевск, Татарстан, с 01.05.2003 по 01.09.2003, с 11.01.2006 по 31.05.2007 в качестве мастера в ООО «СМП-НЕФТЕГАЗ» г.
Альметьевск, Татарстан; с 01.06.2007 по
13.08.2008 в качестве мастера в ООО «СМП-АВТОДОР» г. Альметьевск, Татарстан; с
01.01.2009 по 21.12.2009 в должности
мастера строительных и монтажных работ в ООО «БСК-СМ» г. Ульяновск; с 18.02.2010
по 21.12.2010 в качестве мастера в ООО
«ПРОМРЕСУРСЫ» Самарская область; с 14.06.2011 по 14.07.2011 в качестве производителя работ в ООО
«НОВОСТРОЙ-М» г. Ульяновск; с 15.07.2011
по 31.12.2012 в качестве
производителя работ в ООО «Строитель» г. Ульяновск; с 26.08.2014 по 29.09.2015
в качестве производителя работ в ООО «ГазМонтаж» г. Димитровград,
поскольку работодатели не подтвердили льготный характер работы.
Не соглашаясь с решением
пенсионного органа, Тявин А.В. указывает на то, что в соответствии с
действующим законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение по
Списку №2 раздел 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение,
реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются
производители работ, в спорные периоды работал в должности «производителя
работ» и «мастера строительных и монтажных работ» полный рабочий день;
ежедневно выполнял свои должностные обязанности. Вины истца как работника в том, что работодатель необоснованно не
отразил спорные периоды, как льготные в сведениях индивидуального
персонифицированного учета нет, и невозможность получения льготно-уточняющих
справок не должно лишать работника, выполнявшего соответствующие работы,
предусмотренные Списком №2, права на досрочное назначение пенсии по старости.
Просил признать
решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города
Ульяновска от 02.12.2015 года №
274111/15 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по
Списку № 2 в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным;
обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 02.10.2000 по 01.04.2003
в качестве производителя работ в ООО «СМП-НЕФТЕГАЗ» г. Альметьевск,
Татарстан, с 01.05.2003 по 01.09.2003, с
11.01.2006 по 31.05.2007 в качестве мастера в ООО «СМП-НЕФТЕГАЗ» г.
Альметьевск, Татарстан; с 01.06.2007 по
13.08.2008 в качестве мастера в ООО
«СМП-АВТОДОР» г. Альметьевск, Татарстан; с 01.01.2009 по 21.12.2009
в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «БСК-СМ» г.
Ульяновск; с 18.02.2010 по
21.12.2010 в качестве мастера в ООО
«ПРОМРЕСУРСЫ» Самарская область; с 14.06.2011
по 14.07.2011 в качестве производителя работ в ООО «НОВОСТРОЙ-М» г.
Ульяновск; с 15.07.2011 по 31.12.2012 в качестве производителя работ в ООО
«Строитель» г. Ульяновск; с 26.08.2014
по 29.09.2015 в качестве производителя работ в ООО «ГазМонтаж» город
Димитровград и назначить пенсию с 30.09.2015.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда, периода работы с 26.08.2014 по 29.09.2015 в качестве производителя работ
в ООО «ГазМонтаж» и вынести по делу в
данной части новое решение – об отказе в
удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что
удовлетворяя исковые требования истца, суд исходил из того, что в указанный
период истец выполнял работы именно производителя работ, был занят на работе в
течении полного рабочего дня, ООО «ГазМонтаж» имеет лицензию на строительство
зданий и сооружений, осуществляет строительство объектов.
Вместе с тем, спорный период отражен в выписке из индивидуального
(персонифицированного) учета истца «общими условиями», т.е. работодатель не
подтверждает льготный характер работ. При этом организацией не утверждался Перечень льготных
профессий.
Кроме того, организацией не был оплачен дополнительный тариф
страховых взносов, установленный ст.58.3 Федерального закона от 27.07.2009 № 212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, для зачета в специальный стаж периодов работы
после 01.01.2013 необходимо соблюдение следующих основных условий: работа по
профессии дающей право на льготное пенсионное обеспечение; выполнение работ
постоянно в течение полного рабочего дня; наличие карты аттестации или
специальной оценки условий труда и если класс условий труда на рабочем месте
соответствует вредному или опасному классу условий труда, установленному по
результатам специальной оценки условий труда.
ООО «ГазМонтаж» действующая организация и в случае наличия
законных оснований и соответствующих подтверждающих документов работодатель
может утвердить указанный перечень. Выплата досрочной страховой пенсии
гражданам производится в том числе за счет уплаты работодателями дополнительных
страховых взносов установленных ст.58.3 Федерального закона от 27.07.2009г.
№212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...»
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска,
представителей третьих лиц ООО
«СМП-НЕФТЕГАЗ», ООО «СМП-АВТОДОР», ООО «ПРОМРЕСУРСЫ», ООО «Прогресс», ООО
«Строитель», ООО «ГазМонтаж», извещенных о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Из материалов дела следует, что 29.09.2015 Тявин А.В., ***
года рождения, обратился в Управление
Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением
о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30
ч.1 п.2 Закона «О страховых пенсиях в РФ» с 11.04.2015.
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав
граждан Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в
Заволжском районе г.Ульяновска №274111/15 от 02.12.2015 года (протокол №2243)
Тявину А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за
отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения за назначением
пенсии страховой стаж истца составлял 32 года 8
месяцев 2 дня, специальный стаж по Списку №2
с учетом суммирования 04 года 8 месяцев 24 дня (при требуемом стаже 12
лет 6 месяцев).
При этом комиссией не
были засчитаны в специальный стаж истца следующие периоды работы: с 02.10.2000 по 01.04.2003 в качестве производителя работ
в ООО «СМП-НЕФТЕГАЗ» г. Альметьевск, Татарстан; с 01.05.2003 по 01.09.2003, с 11.01.2006 по 31.05.2007
в качестве мастера в ООО «СМП-НЕФТЕГАЗ» г. Альметьевск, Татарстан; с
01.06.2007 по 13.08.2008 в качестве
мастера в ООО «СМП-АВТОДОР» г. Альметьевск, Татарстан; с 01.01.2009 по 21.12.2009 в должности мастера строительных и монтажных
работ в ООО «БСК-СМ» г. Ульяновск; с 18.02.2010
по 21.12.2010 в качестве мастера
в ООО «ПРОМРЕСУРСЫ» Самарская область; с 14.06.2011 по 14.07.2011 в качестве производителя работ
в ООО «НОВОСТРОЙ-М» г. Ульяновск; с 15.07.2011
по 31.12.2012 в качестве производителя работ в ООО «Строитель» г.
Ульяновск; с 26.08.2014 по 29.09.2015 в качестве производителя работ в ООО
«ГазМонтаж» город Димитровград.
Обязывая ответчика включить в специальный
стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 02.10.2000 по 01.04.2003 в
качестве производителя работ в ООО «СМП-НЕФТЕГАЗ»; с 01.01.2009 по 21.12.2009
в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «БСК-СМ»; с
18.02.2010 по 21.12.2010 в качестве мастера в ООО «ПРОМРЕСУРСЫ» (за
исключением 24.10.2010 года); с 15.07.2011
по 31.12.2012 в качестве
производителя работ в ООО «Строитель» (за исключением периода с
01.01.2012 года по 31.03.2012 года), суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по
достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25
лет.
Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах
с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10
«Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об
утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 1 января 1992 года.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция,
техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других
объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение
трудовой пенсии мастерами строительных и монтажных работ (позиция
2290000б-23419), производителям работ
(позиция 2290100б-24441).
В соответствии с пунктом 5
Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств,
работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости
в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда
Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми
условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается
время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников,
выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных
работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В
указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне
рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Определение и
подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по
конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается
документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность
представленной информации несет работодатель.
Согласно Правил подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного)
учета, т.е. выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
Дав надлежащую правовую оценку представленным
доказательствам, в том числе записям в трудовой книжке истца о периодах его
работы в должностях прораба, мастера строительных работ, личных карточек истца,
а также справкам указанных работодателей о том, что в спорные периоды истец работал на
должностях, предусмотренных Списком № 2, на строительстве новых сооружений,
занят был полный рабочий день, полную рабочую неделю, а также показаниям
свидетелей суд правильно пришел к выводу о том, что указанные выше периоды подлежат включению в
специальный стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости.
При этом суд правомерно указал,
что вины истца в отсутствии соответствующего для этой профессии кода в
сведениях его индивидуального (персонифицированного) учета не имеется,
гарантированное Конституцией РФ право истца на досрочное назначение пенсии не
должно зависеть от ненадлежащего исполнения работодателем (специальным
уполномоченным лицом) своих должностных обязанностей.
Периоды работы Тявина
А.В.: с 01.05.2003 по 01.09.2003, с 11.01.2006 по 31.05.2007 в качестве мастера в ООО «СМП-Нефтегаз» в
г.Альметьевске РТ; с 01.06.2007 по 13.08.2008 в качестве мастера в ООО
«СМП-АВТОДОР» г.Альметьевск РТ; 14.06.2011 по 14.07.2011 в качестве
производителя работ в ООО «Новострой-М» г.Ульяновск не подлежат включению в
специальный стаж, поскольку из представленных документов следует, что в
указанные периоды истец работал в должностях, не предусмотренных Списком № 2 льготных профессий.
Кроме того согласно Уставу ООО
«СМП-Автодор» основным видом деятельности Общества является: строительство,
реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог; производство
технического контроля при строительстве автомобильных дорог. Для работников,
осуществляющих организацию и руководство работами при строительстве и ремонте
(реконструкции) автомобильных дорог предусмотрена должность «Мастер дорожный»,
которая не отнесена к должности, дающей право на льготное пенсионное
обеспечение. При этом работодатель указанный период в сведениях индивидуального
(персонифицированного) учета отразил общими условиями.
ООО «Новострой-М»
является действующей, с 20.05.2015 реорганизована путем присоединения к ООО
«Прогресс» в Республике Татарстан, однако Перечень рабочих мест,
профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение
страховой пенсии, организацией не утверждался, льготную уточняющую справку
работодатель не представляет и указанный период работы отражен работодателем в
выписке «общими условиями».
Решение суда в данной части не оспаривается.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования Тявина А.В. в части
включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода его
работы в качестве производителя работ с 26.08.2014 по 29.09.2015 в ООО
«ГазМонтаж», суд дал неверную правовую оценку представленным доказательствам и
не применил закон, подлежащий применению, что в соответствии со ст.330 ГПК РФ
является основанием к изменению решения суда в данной части.
В соответствии с ч.6 ст.30 ФЗ «О страховых
пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч.1 ст.30, имевшие место после 01.01.2013,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты
страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 27.07.2009 №
212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ…». При этом условия назначения
страховой пенсии по старости, установленные пп.1-18 ч.1 ст.30 применяются в том случае, если класс условий
труда на рабочих местах по работам указанным в этих пунктах соответствовал
вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам
специальной оценки условий труда.
ООО «ГазМонтаж» является действующей
организацией, однако ни в пенсионный орган, ни в суд работодатель не представил ни утвержденный
надлежащим образом Перечень льготных профессий и должностей, ни карты
аттестации или специальной оценки условий труда, ни справки о занятости истца
на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Более
того, в указанный период работодатель представлял в пенсионный орган
сведения о работе истца общими условиями, дополнительный тариф за истца
работодателем не оплачивался.
Исходя из вышеизложенного, правовых оснований
для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,
периода работы истца в качестве производителя работ с 26.08.2014 по 29.09.2015
в ООО «ГазМонтаж» не имеется.
Соответственно в данной части исковые
требования Тявина А.В. удовлетворению не подлежат.
Поскольку при включении периодов работы: с
02.10.2000 по 01.04.2003 в качестве
производителя работ в ООО «СМП-НЕФТЕГАЗ»; с 01.01.2009 по 21.12.2009
в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «БСК-СМ»; с
18.02.2010 по 21.12.2010 в качестве
мастера в ООО «ПРОМРЕСУРСЫ» (за исключением 24.10.2010 года); с 15.07.2011 по 31.12.2012
в качестве производителя работ в ООО «Строитель» (за исключением
периода с 01.01.2012 года по 31.03.2012 года) в
специальный стаж, льготный стаж – составляет менее 12 лет 6 месяцев, оснований
для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2
в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 17
февраля 2016 года изменить.
Исключить из специального стажа, дающего право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда, период работы Тявина А*** В*** с 26.08.2014 по 29.09.2015 в качестве
производителя работ в ООО «ГазМонтаж».
Председательствующий
Судьи:
