УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Уланов А.В. дело № 33-2034/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
10 мая 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 01 февраля 2016
года, по которому постановлено:
Уточненные исковые требования прокурора Старомайнского
района Ульяновской области удовлетворить.
Возложить на
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области обязанность обеспечить Охотина Д*** А***, *** года
рождения, специализированным
благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма
специализированного жилого
помещения в р.п. Старая Майна Ульяновской
области.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснение прокурора
Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Старомайнского района Ульяновской области, действуя в интересах Охотина Д.А.,
обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, Управлению образования
муниципального образования (далее – МО)
«Старомайнский район» о предоставлении жилого помещения
специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указал, что Охотин Д.А.
относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: его
одинокая мать - О*** Н.М. решением Старомайнского районного суда Ульяновской
области от 20.11.2008 лишена родительских прав. Постановлением Главы Администрации МО
«Старомайнский район» от ***2009 Охотин Д.А. предан под опеку, закрепленного
жилья, жилья на праве собственности либо по договору социального найма не
имеет. Решением координационного совета по защите прав и интересов
несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения и социального развития
Ульяновской области (протокол от ***.2015 №*** Охотин Д.А. включен в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, однако до
настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просил суд обязать
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области и Управление образования МО «Старомайнский район»
обеспечить Охотина Д.А., *** года рождения, специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить. Указывает, что Охотин Д.А. включен в
Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако не
обеспечен жилым помещением из-за отсутствия жилья в специализированном
государственном жилищном фонде Ульяновской области. Кроме того, внеочередное
обеспечение истца жильем приведет к
нарушению прав иных лиц, включенных в тот же Список.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор
Старомайнского района Ульяновской области, просит решение суда оставить без
изменения, а жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской области - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие Охотина Д.А., Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Охотин Д.А. относится к
числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: его одинокая
мать - О*** Н.М. решением Старомайнского районного суда Ульяновской области от
20.11.2008 лишена родительских прав.
Постановлением Главы администрации МО «Старомайнский район»
от ***.2009 Охотин Д.А. предан под опеку, закрепленного жилья, жилья на праве
собственности либо по договору социального найма не имеет.
Решением координационного совета по защите прав и интересов
несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения и социального развития
Ульяновской области (протокол от *** Охотин Д.А. включен в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.
Поскольку жилье Охотину Д.А. до настоящего времени не
предоставлено, прокурор Старомайнского района
Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований прокурора в интересах Охотина Д.А., не
установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №
159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от
29.02.2012 № 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1
ст. 8 указанного Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее
чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом, федеральный законодатель определил основания
и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных
жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относится, в частности, отсутствие жилья по
договору социального найма или в собственности у ребенка, достигшего возраста
18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания
ребенка в образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи
указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве
условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного
жилого помещения соответствующей категории граждан.
В соответствии с ч.2 ст. 4 Закона Ульяновской области «Об
обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на территории Ульяновской области» от 21.12.2012 № 200-ЗО
дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:
1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную
или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на территории Ульяновской области; 2) по месту окончания
пребывания в образовательной организации или иной организации, в том числе в
учреждении социального обслуживания населения; 3) по месту трудоустройства по
окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального
обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях,
создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по
призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории
Ульяновской области; 4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты
находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или
патронатной семье; 5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в
случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом
помещении.
Поскольку Охотин Д.А., относящийся к кругу лиц, подлежащих
льготному обеспечению жильем, достиг возраста 18 лет, жилья на праве
собственности либо по договору социального найма не имеет, суд пришел к правильному
выводу о том, что он подлежит обеспечению специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в апелляционной
жалобе относительно отсутствия жилья на территории Ульяновской области и
наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям вышеуказанного законодательства формирование
субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах
ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения
жильем таких детей. Следовательно, отсутствие надлежащего финансирования на
цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц, не может
служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем
по договору найма специализированного жилого помещения.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
01 февраля 2016 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
