УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Чебукина С.Н.                                                  Дело № 12-101/2016                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                   27 апреля 2016 года  

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Дубровиной Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Муллабабаева У*** А*** на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 апреля 2016 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20.04.2016 Муллабабаев У.А. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

 

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Муллабабаев У.А. не соглашается с постановлением. В обоснование жалобы указывает, что все члены его семьи находятся на территории Российской Федерации: в г.С*** проживают его родители, брат, сестра, супруга и дочь. Брат является гражданином Российской Федерации и имеет регистрацию в г. С***. В Республике Т*** ему негде жить и не к кому ехать. С учетом указанных обстоятельств просит пересмотреть решение суда.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Муллабабаева У.А. и его защитника Муллабабаева Д.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что Муллабабаев У.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

 

Материалами дела установлено, что 20.04.2016 по адресу: г. У***, пр-т Н***, д. ***, выявлен гражданин Республики Т*** Муллабабаев У.А., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку проживая с 17.01.2015 на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, то есть нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

 

Вина Муллабабаева У.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, заключением об установлении личности гражданина Республики Т*** Муллабабаева У.А., сведениями УФМС России по Ульяновской области о времени въезда, регистрации и о периоде разрешенного пребывании в Российской Федерации, иными доказательствами, которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Судьей районного суда указанным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

 

Постановление о привлечении Муллабабаев У.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

 

Вместе с тем при вынесении постановления о назначении Муллабабаеву У.А. административного наказания судьей районного суда не в полной мере учтены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ и положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ и,  как следствие, фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, правовой оценки не получили.

 

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела установлено не было.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

 

Из материалов дела и представленных документов следует, что на территории Российской Федерации у Муллабабаева У.А. длительное время проживал и проживает в настоящее время родной брат с семьей, который является гражданином России с 2006 года. С 2013 года Муллабабаев У.А. на законных основаниях въехал на территорию Российской Федерации, был зарегистрирован и проживал в жилище, принадлежащем на праве собственности родному брату М*** Д.А, оформил и длительное время оплачивал патент. Вместе с Муллабабаевым У.А. по этому же адресу зарегистрирована его жена и малолетняя дочь, пребывание которых в Российской Федерации надлежащим образом оформлено. Совместно с ними по указанному адресу надлежащим образом зарегистрированы родители М*** Д.А., в том числе нетрудоспособные по возрасту. Всеми членами семьи Муллабабаева У.А. получены патенты на работу в Российской Федерации и осуществлены действия, направленные на дальнейшее закрепление правовой связи с Российской Федерацией.

 

При таких обстоятельствах, при разрешении настоящего дела имеются основания для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Муллабабаева У.А. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Муллабабаеву У.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20.04.2016 подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Муллабабаеву У.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 апреля 2016 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Муллабабаева У*** А***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить: исключить из постановления указание на назначение Муллабабаеву У.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

 

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения и содержания Муллабабаева У*** А*** до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальном учреждении по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Эчкаюн, улица Молодежная, д.16, до его выдворения за пределы Российской Федерации - отменить.

 

Освободить гражданина Республики Т*** Муллабабаева У*** А*** от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, где он содержался по постановлению судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20.04.2016.

 

В остальной части постановление оставить без изменения.

 

Судья                                                                           В.Г. Буделеев