УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Русский Д.В. Дело № 12-75/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 28 апреля 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Власовой М.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя федерального
казенного учреждения «Исправительная колония №10» Управления Федеральной службы
исполнения наказания по Ульяновской области» Будылина
О*** Е*** на постановление судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 11 марта 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области
от 11.03.2016 федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10»
Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области»
(далее ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области) привлечено к
административной ответственности по ст.20.29 КоАП РФ
и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в
размере 100 000 рублей с уничтожением конфискованной книги «Истории праведных
халифов» (книга третья, серия «Религиозные повествования», составитель Абдель Хамид Джуда Ал-Саххар,
издательство ПК «Сантлада», Москва 1992 г., при
участии издательства «Странник» и МП «Фирма «Странник», на 144 страницах.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, законный представитель ФКУ ИК-10
УФСИН России по Ульяновской области Будылин О.Е.
выражает несогласие с решением суда, просит его отменить.
Полагает ошибочным
вывод суда о наличии в действиях
учреждения прямого умысла на осуществление деятельности по распространению
экстремистских материалов. Судом не учтено, что наименование изъятой в мечети
книги имеет отличия по сравнению с названием запрещенной книги, включенной в
федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ. Изъятая в
мечети ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области книга была проверена хазратом и в 2013 году оперативным сотрудником учреждения
на предмет принадлежности к экстремистской литературе. ФКУ ИК-10 УФСИН России
по Ульяновской области регулярно осуществляет в учреждении мероприятия,
направленные на недопущение и пресечение экстремистской деятельности. Изъятая
книга имелась в одном экземпляре, что указывает на отсутствие признаков
массового распространения. Само по себе обнаружение и изъятие в помещении
мечети книги в единственном экземпляре, имеющей схожее название с книгой,
включенной в федеральный список экстремистских материалов, не может являться
основанием для признания таких действий массовым распространением
экстремистских материалов. Подробно позиция Будылина
О.Е. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
заслушав защитника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области Семенову Г.С.,
полагавшую назначенное юридическому лицу наказание чрезмерно суровым, прокурора
Колганову Е.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, прихожу к
выводу о том, что действия ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области верно
квалифицированы по ст.20.29 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за массовое распространение
экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список
экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях
массового распространения.
Материалами дела установлено, что 25.01.2016 в помещении мечети, расположенной
на территории ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, среди имеющихся в
свободном доступе печатных изданий, предоставленных для ознакомления посетителей,
была обнаружена и изъята книга «Истории праведных халифов», составитель Абдель Хамид Джуда Ал-Саххар,
издательство ПК «Сантлада» при участии издательства
«Странник» и МП «Фирма «Странник», Москва, 1992, на 144 страницах. Указанное
печатное издание на основании решения Ленинского районного суда г.Иваново от
16.01.2014 признано экстремистским материалом и включено в Федеральный список
экстремистских материалов под номером 2303.
Факт совершения ФКУ
ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области вменяемого административного
правонарушения подтверждается актом от 25.01.2016, объяснениями Будылина О.Е., Г*** А.И., другими материалами дела, которые
оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП
РФ.
Вопреки доводам
жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены судьей городского
суда, всем указанным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка,
основанная на правильном применении норм материального и процессуального права.
При настоящем
рассмотрении жалобы правильность выводов судьи не опровергнута. Доводы жалобы
основаны на неправильном толковании закона и направлены на переоценку
выводов судьи, оснований для которой не
нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и
допустимости, которые бы ставили под сомнение факт совершения ФКУ ИК-10 УФСИН
России по Ульяновской области административного правонарушения,
предусмотренного ст.20.29
КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Так, в судебном
заседании бесспорно установлено, что на территории ФКУ ИК-10 УФСИН России по
Ульяновской области изъята книга, имеющая следующие реквизиты: «Истории
праведных халифов», книга третья, серия «Религиозные повествования»,
составитель Абдель Хамид Джуда
Ал-Саххар, издательство ПК «Сантлада»,
Москва 1992 г., при участии издательства «Странник» и МП «Фирма «Странник»,
книга издана при содействии «Всемирной Ассамблеи Исламской молодежи», тираж
100000 экз., 144 страницы, отпечатана в типографии АО «Молодая гвардия» (ISBN
5-86308-010-6).
На данной книге
имеется штамп исправительного учреждения, а также подпись и дата 17.10.2013.
Именно эта книга признана решением Ленинского районного суда г.Иваново от
16.01.2014 экстремистским материалом. Данное обстоятельство подтверждается
текстом указанного решения, а также текстом заключения судебной экспертизы,
положенной в основу решения судьи от 16.01.2014. Данные доказательства в их
совокупности не оставляют сомнений в том, что изъятая в исправительном
учреждении книга включена в список экстремистских материалов.
Доводам жалобы
относительно отсутствия умысла юридического лица на совершение вмененного
правонарушения судьей городского суда дана основанная на законе оценка, с
которой следует согласиться.
Порядок и срок
привлечения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области к административной
ответственности соблюдены.
Нарушений прав
юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении,
а также при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.
В связи с этим,
доводы жалобы не являются основанием для отмены состоявшегося по делу
постановления судьи городского суда.
Вместе с тем,
полагаю заслуживающими внимания, заявленные при настоящем рассмотрении жалобы
доводы жалобы о наличии по делу оснований для снижения установленного санкцией
ст.20.29 КоАП РФ минимального размера
административного штрафа, поскольку по
делу имеются исключительные обстоятельства, характеризующие последствия
совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к
административной ответственности юридического лица, его имущественное и
финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для
индивидуализации административной ответственности обстоятельства.
Так, из материалов
дела следует, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не
привлекалось, правонарушение совершено не с прямым умыслом, юридическим лицом
представлены доказательства того, что в период проверки осуществлен комплекс
мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков и недопущение их
в последующем. Кроме того, юридическим лицом, являющимся бюджетной
организацией, представлены доказательства наличия значительной кредиторской
задолженности.
При
наличии указанных обстоятельств, прихожу к выводу, что размер назначенного
юридическому лицу штрафа подлежит снижению в соответствии с положениями ч.ч.
3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
В соответствии с
пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении выносится решение об изменении постановления,
если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не
ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ,
судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11
марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29
КоАП РФ в отношении федерального казенного учреждения
«Исправительная колония №10» Управления Федеральной службы исполнения наказания
по Ульяновской области», изменить, снизив размер назначенного административного
наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.
В остальном
постановление оставить без изменения.
Судья В.Г. Буделеев
