УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бойкова О.Ф. дело
№ 33-1824/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
19 апреля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15
января 2016 года, по которому постановлено:
Иск Артюхина А.Г.
удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области № 210710/15 от 09.10.2015г. в части отказа в зачете периода работы с
14.12.1987г. по 19.04.1990г. в должности мастера Ремонтно-реставрационном
специализированном управлении треста ***
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области засчитать
Артюхину А*** Г*** в специальный стаж период его работы с 14.12.1987г.
по 19.04.1990г. в должности мастера Ремонтно-реставрационном специализированном
управлении треста ***
В остальной части в иске - отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Артюхина А.Г., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Истец Артюхин А.Г. обратился в суд с иском Управлению
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе города Ульяновска об оспаривании
решения комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан, зачете в специальный стаж
периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, признании права на досрочное назначение
страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указано, что 13.08.2015
Артюхин А.Г. обратился к УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе города Ульяновска с
заявлением о назначении ему досрочной
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Однако, решением №210710/15 от 09.10.2015 было отказано в назначении данной
пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком в специальный
стаж не были зачтены периоды его работы: с 14.12.1987 по 19.04.1990 (2 года 4
мес. 6 дней) в должности мастера Ремонтно-реставрационного специализированного
управления треста ***; с 01.08.2007 по
30.11.2009 (2 года 4 мес.) в должности производителя работ в ООО ***; с
01.10.2013 по 13.08.2015 (1год 10 мес. 13 дней) в должности прораба в ООО ***.
Просил суд признать
решение №210710/15 от 09.10.2015 в части отказа ему в назначении пенсии
незаконным; включить в специальный стаж периоды его работы с 14.12.1987 по
19.04.1990 (2 года 4 мес.6 дней) в должности мастера Ремонтно-реставрационного
специализированного управления треста ***; с 01.08.2007 по 30.11.2009 (2 года 4
мес.) в должности производителя работ в ООО ***; с 01.10.2013 по
13.08.2015 (1год 10 мес. 13 дней) в
должности прораба в ООО ***; признать за Артюхиным А.Г. право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости
в связи с тяжелыми условиями труда и назначить пенсию с 13.08.2015.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской
области не соглашается с решением суда, просит его отменить. При этом
указывают, что из трудовой книжки Артюхина А.Г. следует, что с 14.12.1987 по
19.04.1990 он работал в должности мастера в ремонтно-реставрационном
специализированном управлении треста ***. Из названия организации усматривается
направленность ее строительной деятельности, а именно ремонт и реставрация,
т.е. строительством новых объектов организация не занималась, при этом
доказательств обратного в суд не представлено. Все допрошенные по делу свидетели
пояснили, что Артюхин А.Г. был занят на реставрационных и ремонтных работах.
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956
года, юридически значимым являлись установление обстоятельств выполнения работ
в организациях, занятых строительством новых объектов. Кроме того ходе судебного заседания не был доказан факт
выполнения в указанный период истцом работ с тяжелыми условиями, в течение
полного рабочего дня.
В возражении на апелляционную жалобу Артюхин А.Г., просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской
области - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе города
Ульяновска, представителя третьего лица
ООО ***, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из
материалов дела следует, что 13.08.2015 Артюхин А.Г., *** года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Засвияжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда.
Решением
Комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан № 210710/15 от 09.10.2015 Артюхину
А.Г. было отказано в назначении данной
пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом комиссией
не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, периоды работы истца: с
14.12.1987 по 19.04.1990 (2 года 4 мес.6 дней) в должности мастера
Ремонтно-реставрационного специализированного управления треста ***; с 01.08.2007
по 30.11.2009 ( 2 года 4 мес.) в
должности производителя работ в ООО ***; с 01.10.2013 по 13.08.2015 (1 год.10
мес. 13 дней) в должности прораба в ООО ***
Отказывая
в удовлетворении исковых требований Артюхина А.Г. в части включения в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы: с
01.08.2007 по 30.11.2009 ( 2 года 4
мес.) в должности производителя работ в ООО ***; с 01.10.2013 по 13.08.2015 (1
год.10 мес. 13 дней) в должности прораба в ООО ***, суд обоснованно исходил из
следующего.
В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по
достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25
лет.
Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах
с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10
«Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об
утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 1 января 1992 года.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция,
техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других
объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение
трудовой пенсии мастерами строительных и монтажных работ (позиция
2290000б-23419), производителям работ
(позиция 2290100б-24441).
В соответствии с пунктом 5
Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств,
работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости
в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда
Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми
условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не
менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается
время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников,
выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения
ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации
оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ,
производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Определение и
подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по
конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается
документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность
представленной информации несет работодатель.
Согласно Правил подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы после регистрации
г8ражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании
сведений индивидуального
(персонифицированного) учета, т.е. выпиской из лицевого счета
застрахованного лица
Дата регистрации Артюхина А.Г. в системе
персонифицированного учета – ***.1999.
Поскольку истец не представил суду
документального подтверждения его работы
с тяжелыми условиями труда в периоды: с 01.08.2007 по 30.11.2009 ( 2 года 4 мес.) в должности производителя
работ в ООО ***; с 01.10.2013 по 13.08.2015 (1 год.10 мес. 13 дней) в должности
прораба в ООО ***, а также в выписке из лицевого счета Артюхина А.Г. указанные
периоды отражены общими условиями труда,
правовых оснований для включения
вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий истцу право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда, не имеется.
Решение суда в данной части сторонами не
оспаривается.
Вместе с тем, удовлетворяя требования
Артюхина А.Г. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда, периода работы истца с 14.12.1987 по 19.04.1990 в должности мастера Ремонтно-реставрационного
специализированного управления треста ***,
и признания решения пенсионного органа в части отказа во включении указанного
периода в специальный стаж незаконным, суд неправильно определил юридически
значимые обстоятельства и применил нормы материального права, что в
соответствии со ст.330 ГПК РФ является основанием к отмене решения суда в
данной части.
Так, согласно записям в трудовой книжке
истца, последний в период с 14.12.1987
по 19.04.1990 работал в должности
мастера Ремонтно-реставрационного специализированного управления треста ***.
Списком № 2 , утвержденным Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №
10 , разделом ХХVII «Строительстсво,
реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий,
сооружений и других объектов»
предусмотрено наименование профессии
«мастер строительных и монтажных работ».
При определении права на пенсию по льготным
основаниям по Списку № 2 от 1956 (за периоды работы до 1992 года) юридически
значимыми являлись установление
обстоятельств выполнения работ в организациях,
занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и
коммуникаций.
При этом
в соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о
характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных
видов работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных
классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или
структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы
рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения
принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов
соответствующего периода времени, когда
выполнялась работа, из которых можно установить период работы в
определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях),
дающих право на досрочное назначение
пенсии по старости.
Поскольку истцом не представлены документы,
подтверждающие его работу в спорный период в должности мастера строительных и
монтажных работ, а также то, что организация, в которой он работал –
Ремонтно-реставрационное специализированное управление треста ***, занималось строительством новых объектов, правовых оснований для
включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 14.12.1987 по 19.04.1990 не
имеется.
Показания свидетелей К*** А.П., К*** Н.В., П***
Т.М., в части того, что в спорный период
истец был занят на строительстве новых
объектов в мемориальной зоне, в отсутствии документального подтверждения
не являются достаточными доказательствами работы истца в указанный период с
тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости.
Так как, отсутствуют правовые основания для включения в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода работы Артюхина А.Г. с 14.12.1987 по
19.04.1990 в должности мастера Ремонтно-реставрационного специализированного
управления треста ***, решение Управления
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области № 210710/15 от 09.10.2015 в части отказа в
зачете в специальный стаж периода работы
с 14.12.1987 по 19.04.1990 в должности мастера Ремонтно-реставрационного
специализированного управления треста *** является законным и обоснованным.
Поскольку на дату обращения истца в
пенсионный орган его специальный стаж
составлял менее 12 лет 6 месяцев, суд правомерно отказал в удовлетворении
исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 15 января 2016 года в части включения в
специальный стаж Артюхина А*** Г*** периода работы с 14.12.1987 по 19.04.1990 в
должности мастера Ремонтно-реставрационного специализированного управления
треста *** и признании незаконным
решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области об
отказе во включении в специальный стаж указанного периода работы, отменить.
Постановить в данной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Артюхина А*** Г*** в части
включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, периода работы
с 14.12.1987 по 19.04.1990 в должности мастера Ремонтно-реставрационного
специализированного управления треста ***
и признании незаконным решения
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области об
отказе во включении в специальный стаж указанного периода работы, отказать.
В остальной части решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 15 января 2016 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
