УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев
А.Г.
Дело № 33а-1815/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 апреля 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Трифоновой
Т.П. и Тютькиной З.А.,
при секретаре Кузине
Д.Г.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе и.о. начальника отдела - старшего судебного
пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной
службы судебных приставов России по Ульяновской области Филатова Д*** А*** на
решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 11 декабря 2015 года с учетом определения об исправлении
описки от 18 февраля 2016 года, по которому постановлено:
Административный иск
Субботкиной Г*** В*** к исполняющему
обязанности начальника отдела – старшего
судебного пристава ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Филатову Д*** А***, судебному приставу –исполнителю ОСП №
1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Матросову Р*** Т***, УФССП России
по Ульяновской области
удовлетворить.
Признать
незаконным постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного
пристава ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Филатова Д***
А*** от 10 ноября
2015 года об отказе
в удовлетворении жалобы.
Признать незаконным и отменить
постановление судебного пристава
–исполнителя ОСП № 1 по
Засвияжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской
области Матросова Р*** Т*** от 29.09.2015 г. об
окончании исполнительного производства № ***
в отношении Багишова Ч*** К***.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Матросова
Р.Т., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения Субботкиной Г.В,
просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Субботкина Г.В. обратилась
в суд с
административным иском к
исполняющему обязанности
начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №
1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФССП России по
Ульяновской области Филатову
Д.А. о признании незаконным
постановления от 10.11.2015 об
отказе в удовлетворении её жалобы и о возложении обязанности устранить
допущенные нарушения её прав путем возобновления исполнительного производства
и исполнения решения суда
согласно выданному судом исполнительному листу.
Иск мотивировала тем, что 15
января 2013 года в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска
было возбуждено исполнительное производство
о возложении на
Багишова Ч.К. оглы обязаннсти
привести земельный участок в
первоначальное состояние в части,
занимаемой под строительство
отдельного входа к
квартире № *** дома *** по
ул. *** в г. У***,
произвести демонтаж отдельного входа,
крыльца, крыши из металлических
конструкций, заложить дверной
проем в стене на
лоджии в течение месяца с момента
вступления решения суда в
законную силу, восстановить травяной
покров на земельном участке до 31.04.2013.
20.10.2015 она
получила заказным письмом постановление судебного
пристава – исполнителя от
29.09.2015 об окончании
исполнительного производства. С данным постановлением она была не согласна
и обжаловала его
30.10.2015 вышестоящему
должностному лицу в порядке
подчиненности.
В ответ на свое
обращение заказным письмом от 18.11.2015
она получила постановление исполняющего обязанности начальника
ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФССП России по
Ульяновской области Филатова Д.А. от 11.11.2015 об отказе в удовлетворении её
жалобы.
С данным
постановлением она также не согласна. Указывает на то, что принятию судебным
приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства
должно предшествовать составление акта о
невозможности исполнения, который
утверждается старшим судебным приставом-исполнителем. Такой акт
был подписан судебным приставом –исполнителем
Матросовым Р.Т. 29.09.2015, однако утвержден и.о. начальника отдела
- старшего судебного
пристава Филатовым Д.А. 12.11.2015,
то есть позднее вынесения
постановления об окончании исполнительного производства.
Судом к участию в
деле в качестве административных ответчиков были привлечены УФССП России
по Ульяновской области, судебный пристав
–исполнитель ОСП № 1 по
Засвияжскому району г. Ульяновска
ФССП России по Ульяновской области Матросов Р.Т.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе и.о. начальника отдела- старший судебный пристав ОСП № 1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Филатов Д.А. не
соглашается с решением суда. Указывает на то, что основанием для окончания
исполнительного производства явилось то обстоятельство, что уже на момент его
возбуждения Багишов Ч.К. оглы не являлся собственником нежилого помещения,
которое по решению суда он должен был привести в первоначальное состояние. В
связи с этим он не может быть должником
по исполнительному производству.
Акт о невозможности
исполнить требования исполнительного документа был составлен судебным
приставом-исполнителем 29.09.2015 и в этот же день утвержден им- Филатовым Д.А.
- и.о. начальника отдела- старшим судебным приставом ОСП № 1 Засвияжского
района г.Ульяновска УФСП России по Ульяновской области. Данные документы были
внесены в электронную базу данных ПК ОСП АИС ФССП России.
Дата утверждения
акта – 12.11.2015 внесена в акт ошибочно. Данная дата соответствует дате сдачи
материала исполнительного производства в
архив. При сдаче материалов в архив распечатываются все документы из базы
данных ПК ОСП АИС ФССП России, которых не имелось на бумажном носителе. При
распечатке документов автоматически проставляется дата их распечатки.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
04.10.2012 по иску Субботкиной Г.В., З*** Н.В. и Р*** Ю.В. на Багишова Ч.К.
оглы была возложена обязанность привести
земельный участок в части, занимаемой под строительство отдельного входа к
квартире № *** дома № *** по ул. *** в г.У***, в первоначальное состояние (до
начала строительства), произвести демонтаж отдельного входа, крыльца, крыши из
металлических конструкций, заложить дверной проем в стене на лоджии в течение
месяца с момента вступления решения в законную силу, восстановить травяной
покров на земельном участке до 31.04.2014. Указанное решение вступило в
законную силу 18.12.2012.
Исполнительный лист
на основании вышеуказанного решения суда был предъявлен в ОСП № 1 по
Засвияжскому району г. Ульяновска взыскателем Субботиной Г.В. и 15.01.2013 судебным приставом-исполнителем
возбуждено исполнительное производство
в отношении Багишова Ч.К оглы.
С 05.03.2015
исполнительное производство находится в производстве судебного
пристава-исполнителя Матросова Р.Т.
29.09.2015 судебным
приставом-исполнителем Матросовым Р.Т. вынесено постановление об окончании
исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю
со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 46,
п.3 ч. 1 ст. 47 Федерального
закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - поскольку невозможно исполнить обязывающий
должника совершить определенные действия
(воздержаться от совершения
определенных действий) исполнительный
документ, возможность исполнения которого не
утрачена.
Основанием для
вынесения указанного постановления явилось то обстоятельство, что еще до
возбуждения исполнительного производства
- 30.10.2012 Багишов Ч.К. оглы продал принадлежащее ему нежилое
помещение по адресу: г.У***, ул. ***, ***, М*** И*** Д***. Право собственности последнего на
недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке
15.11.2012.
Постановление
судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства было
получено взыскательницей Субботкиной Г.В. 20.10.2015.
Не согласившись с
указанным постановлением, Субботкина Г.В. 30.10.2015 обжаловала его в порядке
подчиненности исполняющему обязанности
начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по
Засвияжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской
области Филатову Д.А.
Постановлением
исполняющего обязанности начальника
отдела – старшего судебного пристава ОСП
№ 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Филатова Д.А.
от 10.11.2015 в удовлетворении жалобы Субботкиной Г.В. было оказано со ссылкой
на то, что в материалах
производства содержатся процессуальные документы,
предшествующие вынесению обжалуемого постановления.
Указанное
постановление было получено Субботкиной Г.В. 18.11.2015.
Признавая незаконным
постановление исполняющего обязанности
начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по
Засвияжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской
области Филатова Д.А. об отказе в удовлетворении жалобы Субботкиной Г.В.
и постановление судебного пристава-исполнителя Матросова Р.Т. от 29.09.2015 об
окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного
документа, суд первой инстанции сослался на то, что судебным приставом-исполнителем
была нарушена процедура принятия данного постановления. Вынесению постановления об окончании
исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю
в связи с невозможностью исполнить
обязывающий должника совершить определенные действия
(воздержаться от совершения
определенных действий) исполнительный
документ, возможность исполнения которого не
утрачена, предшествует составление
судебным приставом-исполнителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии
с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Данный акт
судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его
заместителем (п. 2 ст. 46 Федерального
закона «Об исполнительном производстве»).
Такой акт был составлен
судебным приставом – исполнителем ОСП № 1
по Засвияжскому району
г. Ульяновска Матросовым Р.Т. 29.09.2015, но без указания
на конкретное обстоятельство, в соответствии с которым исполнительный документ
возвращается взыскателю, и без ссылки на норму закона. В связи с этим суд
пришёл к выводу о том, что акт составлен не по форме, утвержденной приказом
ФССП России от 11.07.2012 № 318
«Об утверждении примерных форм процессуальных документов,
применяемых должностными
лицами Федеральной службы
судебных приставов в процессе
исполнительного производства»
Приложение № 7 к нему.
Кроме того, данный
акт был
утвержден и.о. начальника отдела
-старшего судебного пристава ОСП № 1 по Завияжскому району г. Ульяновска Филатовым
Д.А. 12.11.2015. Все это, по мнению суда
первой инстанции, свидетельствует о недействительности акта и, соответственно,
о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Матросова Р.Т. от
29.09.2015 об окончании исполнительного производства и возвращении
исполнительного документа взыскателю и постановления и.о. начальника отдела –
старшего судебного пристава ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска
Филатова Д.А. от 11.11.2015 об отказе в удовлетворении жалобы Субботкиной Г.В.
Судебная коллегия не
может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Вышеуказанные
обстоятельства не свидетельствуют о незаконности постановления судебного
пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении
исполнительного документа взыскателю.
Статьей 2
Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ
«Об исполнительном производстве»
предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются
правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и
должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации
случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и
законных интересов граждан и организаций.
В данном случае должником по решению суда
является Багишов Ч.К. оглы. Именно на него решением суда был возложена
обязанность совершить определенные действия по приведению в первоначальное
состояние принадлежащего ему объекта недвижимости.
В соответствии со. 46 вышеуказанного
Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не
производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий
должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения
определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого
не утрачена (пп. 2 п. 1 ).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление
об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю
исполнительного документа (п. 3).
Согласно
ст. 47 данного закона
исполнительное производство
оканчивается судебным приставом -исполнителем в случае возвращения взыскателю
исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего федерального закона ( пп. 3
п. 1).
Учитывая, что с 15.11.2012 Багишов Ч.К. оглы
не является собственником нежилого помещения, на него не может быть возложена
обязанность совершения действий, предусмотренных решением суда. Вместе с тем
возможность исполнения исполнительного документа не утрачена в случае решения
вопроса о замене должника. Вместе с тем
данный вопрос решается в судебном порядке по заявлению заинтересованной стороны
(в данном случае Субботкиной Г.В. или любого другого истца по решению суда от
04.10.2012).
При таких обстоятельствах постановление
судебного пристава-исполнителя Матросова Р.Т. от 29.09.2015 об окончании
исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю
является обоснованным и отмене не подлежит. Соответственно, является законным и
постановление и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава ОП № 1 по
Завияжскому району г. Ульяновска Филатова Д.А. от 10.11.2015 об отказе в
удовлетворении жалобы Субботкиной Г.В.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом
первой инстанции были неверно применены положения действующего
законодательства, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового
решения об отказе в удовлетворении административного иска Субботкиной Г.В.
Руководствуясь ст.ст.
309-311 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 11 декабря
2015 года с учетом определения об исправлении описки от 18 февраля 2016
года отменить.
Принять по делу
новое решение, которым в удовлетворении административного иска Субботкиной Г***
В*** к исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного
пристава ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Филатову Д*** А*** об оспаривании постановления от 10.11.2015 об отказе в удовлетворении
жалобы, к судебному приставу
–исполнителю ОСП № 1 по
Засвияжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской
области Матросову Р*** Т*** об оспаривании постановления от
29.09.2015 об окончании
исполнительного производства № *** в отношении
Багишова Ч*** К***, отказать.
Председательствующий
Судьи:
