У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б
Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Миллер О.В.
Дело
№ 7-91/2016
Р
Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 31 марта 2016 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе Погребицкой Н*** Н***
на решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 04 февраля 2016
года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя
руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской
области от 01.12.2015 члену ликвидационной комиссии ФГУП «31 Арсенал» Погребицкой Н.Н. назначен административный штраф в размере
20 000 руб. по ст.9.15 КоАП РФ.
В вину Погребицкой
Н.Н. вменено то, что она, являясь должностным лицом, ответственным лицом за
раскрытие информации, установленной Стандартами раскрытия информации субъектами
оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 21.01.2004 №24, в
2014-2015 годах допустила отсутствие сведений, установленных п.9 и п.11
Стандартов раскрытия информации в файлах Интернет-сайта по адресу: арсенал31.рф.
Решением судьи Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 04.02.2016 указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, Погребицкая Н.Н. не
соглашается с постановлением и вынесенным по жалобе решением, полагает их подлежащим
отмене.
Указывает, что информация,
обязательная для раскрытия о затратах на оплату потерь, указанная в Стандартах
раскрытия информации, была своевременно и надлежащим образом опубликована на
сайте ФГУП «31 Арсенал» в разделе о затратах на оплату потерь, что
подтверждается скриншотом с данного раздела
сайта.
Полагает, что она, являясь
членом ликвидационной комиссии юридического лица, не является должностным
лицом, которое могло быть привлечено к административной ответственности по
ст.9.15 КоАП РФ, что подтверждается сложившейся
судебной практикой судов общей юрисдикции Ульяновской области.
Ссылается,
что осуществление УФАС по Ульяновской области контрольных мероприятий на
основании поступившего электронной почтой заявления Ф*** А.В. не является
законным и допустимым, поскольку из материалов дела невозможно установить
источник и дату получения антимонопольным органом указанной жалобы.
Подробно
позиция Погребицкой Н.Н. изложена в жалобе и
поддержана в судебном заседании.
Изучив
доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Статья
9.15 КоАП РФ устанавливает административную
ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и
мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами
раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в
печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов
государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также
порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу
заинтересованных лиц.
Рассматривая
жалобу на оспариваемое постановление и оставляя его без изменения, судья
районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для его отмены.
Вместе с
тем, при рассмотрении жалобы Погребицкой Н.Н. судья
не дал мотивированной оценки ее доводам о том, что она не является должностным лицом.
Кроме
того, в жалобе Погребицкой Н.Н. было указано на то,
что информация, содержащаяся в абз.8, 9, 12 п.п. б) п.11 Стандартов раскрытия
информации была своевременно раскрыта в сведениях на оплату потерь, однако
мотивированной оценки ее доводам в данной части судом также не дано.
Данные обстоятельства
свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ
и о том, что при вынесении решения не в полном объеме были исследованы
фактические обстоятельства дела.
Кроме
того, решением арбитражного суда Ульяновской области от 25.03.2016 было
отменено решение УФАС по Ульяновской области №*** от 10.11.2015 и предписание
УФАС по Ульяновской области №*** от 10.11.2015, которым на ФГУП «31 Арсенал» возложена обязанность раскрыть
информацию за 2014-2015 в соответствии со Стандартами раскрытия информации.
При данных обстоятельствах, в
силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 04 февраля 2016 подлежит отмене, а дело -
возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.30.1 –
30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 04 февраля 2016 года отменить, дело направить на
новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.А. Логинов
