У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Чапайкина Е.П.
Дело № 33а-1540/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 05
апреля 2016 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Королёвой А.В.,
судей Тютькиной З.А. и Васильевой Е.В.,
при секретаре Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Романцова Е*** А*** на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от
11 января 2016 года, по которому постановлено:
Романцову
Е*** А*** в удовлетворении административного иска к Федеральному казенному
учреждению «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения
наказаний России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы
исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании действий незаконными
отказать.
Заслушав доклад судьи Тютькиной З.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Романцов Е.А. обратился в суд с административным иском к
Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5» Управления
Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о
признании действий незаконными.
В обоснование своих требований указал, что решением от
21.10.2015 № *** заместитель Дубравного прокурора по надзору за соблюдением
законов в исправительных учреждениях - Резяпкин Ф.Г. сообщил ему, что
администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия с 13.08.2013
незаконно удерживались его денежные средства в размере 22 руб. 05 коп.
Поскольку он (Романцов Е.А.) не мог распоряжаться своими
денежными средствами в указанный период, просил суд признать незаконными
действия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия в виде не перечисления
денежных средств в размере 22 руб. 05 коп.
Судом к участию в деле в качестве административного
ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России
по Республике Мордовия.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Романцов Е.А. просит отменить принятое по делу решение. В
жалобе не соглашается с выводом суда об отсутствии факта нарушения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по
Республике Мордовия его прав и свобод. Считает, что данный вывод суда
противоречит представленным им доказательствам, а именно решению заместителя
Дубравного прокурора Резяпкина Ф.Г., в соответствии с которым в адрес ФКУ ИК-5
УФСИН РФ по Республике Мордовия было вынесено представление по факту удержания
и несвоевременного перечисления денежных средств и привлечении виновных лиц к
дисциплинарной ответственности.
В возражениях
на апелляционную жалобу администрация ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Республике Мордовия
просит оставить решение суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
В заседание
суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
На основании ст. ст. 150,
307
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная
коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
В соответствии с ч.1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан
основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений
относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения
суда в силу следующего.
В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и
законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их
исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и
свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным,
уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В целях совершенствования учета личных денег и ценностей,
принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в
исправительных учреждениях и следственных изоляторах, приказом Минюста России
от 8 декабря 2006 года № 3561 была утверждена Инструкция
по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным,
подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и
следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (далее
Инструкция).
В соответствии с пунктами 3
и 4
указанной Инструкции учету подлежат денежное средства, добровольно сданные для
хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в следственный изолятор,
внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного, изъятые из писем,
посылок, бандеролей по акту, поступившие по почтовым и телеграфным переводам,
через банк, заработанные в учреждении и другие. Для учета личных денег
бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем, которому
присваивается номер, он регистрируется в оборотной ведомости движения личных
денег.
Ответственность за правильную организацию работы по учету
и хранению личных денег и ценностей перечисленной категории лиц несет начальник
ИУ, СИЗО (п.2).
Согласно
п.12 Инструкции, при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в
другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа
до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в
бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого
осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется
финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6),
первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому,
второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом
счете.
В финансовую справку записывается сумма остатка денежных
средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом
учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.
Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных
листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником
учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением
Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в
специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.
На месте назначения финансовые справки из личных дел
изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле.
Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой
справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об
их поступлении, а также свои банковские реквизиты.
Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный
срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя
(п.13 Инструкции).
В соответствии с п.28 Инструкции для обеспечения контроля
за своевременным перечислением личных денег и возвратом ценностей выбывшим из
учреждения владельцам ежемесячно проводится сверка лиц, выбывших из учреждения
через специальный отдел (группу) учреждения, для чего составляется список (приложение 10),
который представляется начальнику учреждения.
Из материалов дела следует и установлено судом, Романцов
Е.А., *** года рождения, 29.08.2013 был осужден Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия по ч.2 ст.321
Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с
отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
С 21.09.2012 Романцов
Е.А. назначенное наказание отбывал
в ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Республике
Мордовия.
Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15.08.2014 Романцов
Е.А. был переведен на оставшийся срок в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской
области на тюремный режим.
13.08.2013 он был этапирован из ФКУ ИК-5 УФСИН России по
Республике Мордовия через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия для
участия 19.08.2013 в судебном заседании Зубово-Полянского районного суда
Республики Мордовия для рассмотрения уголовного дела в отношении обвиняемого
Романцова Е.А. по ч.2 ст.321 Уголовного кодекса Российской Федерации на
основании постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от
06.08.2013.
На момент этапирования Романцова Е.А. из ИК-5 в ФКУ СИЗО-2
УФСИН России по Республике Мордовия на лицевом счете осужденного находились
денежные средства в размере 22 руб. 05 коп., которые в СИЗО-2 направлены не
были.
Перечисление денежных средств в размере 22 руб. 05 коп. произведено
учреждением-отправителем (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия) при
переводе Романцова Е.А. в ЕПКТ ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, а
затем в СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области при переводе на тюремный
режим в ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области.
Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку
представленным доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального
права к рассматриваемым правоотношениям, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о том, что Романцов Е.А. в указанный им период из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике
Мордовия в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания
не переводился, в связи с чем отказал в удовлетворении административного иска.
С данными выводами судебная коллегия соглашается.
Как верно указано судом, имело место временное
этапирование Романцова Е.А. из ФКУ ИК-5 УФСИН
России по Республике Мордовия через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике
Мордовия в р.п. Зубова Поляна для участия в судебном заседании
Зубово-Полянского районного суда для рассмотрения уголовного дела в отношении
Романцова Е.А. по ч.2 ст.321 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Инструкцией
о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их
перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления
осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные
исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации от 1 декабря 2005 года № 235, под переводом осужденного
подразумевается его перевод в иное исправительное учреждение для дальнейшего
отбытия наказания, который осуществляется только на основании судебных актов о
переводе.
Романцов Е.А. же после рассмотрения уголовного дела продолжал
отбывать наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы являются
несостоятельными, как основанные на неверном толковании закона и обстоятельств дела.
Факт наличия
представления прокурора в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Республике Мордовия,
законность вынесения которого не являлась предметом судебной проверки, сам по
себе не является безусловным основанием для удовлетворения иска Романцова Е.А.
Таким образом, принятое по делу решение является законным и
обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке представленных
доказательств, верном применении норм материального и процессуального права. Оснований
для его отмены не имеется.
Руководствуясь
статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Димитровградского
городского суда Ульяновской
области от 11 января
2016 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Романцова Е*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
