УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева Е.С.
Дело № 7-93/2016
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
07 апреля 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском
районе Повериновой И*** В*** на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 29 января
2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника
Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе Повериновой
И.В. от 25.11.2015 директор общества с ограниченной ответственностью «Здоровье
+» Беркутова Э.Т. привлечена к ответственности по ч.2
ст.14.43 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного
штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от
29.01.2016 указанное постановление отменено, а производство по делу прекращено
в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было
вынесено.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, начальник Территориального отдела
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском
районе Поверинова И.В. не соглашается с решением
суда, полагает его подлежащим отмене.
Отмечает, что
согласно протоколу лабораторных исследований №*** от 03.11.2015 пробы БАД
«Шалфей», отобранные в аптечном пункте ООО «Здоровье+»,
не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011
«О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям: выделены
дрожжи КОЕ/г 2,4х10² при гигиеническом нормативе не более 100.
Все вопросы,
связанные с проведением в отношении субъектов предпринимательской деятельности
внеплановых проверок, регулируются и разрешаются с соблюдением требований
законодательства, не регламентирующего содержание протокола взятия проб и
образцов. При этом приказ Минздрава РФ от 15.12.2002 №383 «Об утверждении
Порядка отбора образцов лекарственных средств для проведения испытаний в целях сертификации»
устанавливает единые требования отбора образцов лекарственных средств. Согласно
протоколу лабораторных испытаний № *** от 03.11.2015 ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в Ульяновской области» пробы были отобраны в соответствии с ГОСТ
«Продукты пищевые. Методы отбора проб для микробиологических испытаний». Данный
стандарт распространяется на пищевые продукты и устанавливает методы отбора
проб для микробиологических испытаний. В указанном ГОСТе
время доставки в лабораторию не нормируется.
Не соглашается с
выводами суда о несоблюдении условий транспортирования отобранных проб.
Согласно протоколу и акту отбора проб условия реализации соответствовали. С
момента отбора проб до окончания проведения проверки ООО «Здоровье+»
пробы хранились в помещении аптеки ООО «Здоровье+»
при температуре реализации. По окончании проверки пробы были помещены в
сумку–холодильник.
Ставит под сомнение
лабораторные исследования, проведенные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Самарской области» в части исследования проб БАД к пище «Шалфей» именно той
партии, от которой исследовались пробы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Ульяновской области», так как на блистере номер партии не указывается, указание
на номер партии содержится только в сопроводительных документах и на упаковке. Подробно
позиция Повериновой И.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы,
проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав Беркутову Э.Т.,
полагавшую решение суда законным и обоснованным, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи
14.43 КоАП РФ установлена административная
ответственность за нарушение, в том числе, продавцом требований технических
регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции
процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации
либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если
эти действия повлекли либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью
граждан.
Административным
органом в вину Беркутовой Э.Т. вменялось то, что 03.11.2015
она, являясь директором ООО «Здоровье +», в аптечном пункте данного общества, расположенном по
адресу: Ульяновская область, Барышский район, с. Калда, ул. Речная, д. 5, допустила нарушение требований
технических регламентов, создавшее угрозу
причинения вреда жизни или здоровью граждан, поскольку в нарушение требований п. 14 ст. 8 и п. 1.9 приложения 2
Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности
пищевой продукции», утвержденного
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, допустила к реализации
БАД «Шалфей» (изготовитель ООО «Фармпродукт РФ
г.Санкт-Петербург, по 20 таблеток в упаковке, дата изготовления июль 2015 года)
с содержанием дрожжей 2,4х10² КОЕ/г при гигиеническом нормативе не более
100.
Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от
29.01.2016 производство по делу прекращено.
Принимая решение по
делу, судья городского суда пришел к выводу о недоказанности вины Беркутовой Э.Т. в совершении правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. С данным
выводом следует согласиться.
Так, из постановления
начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в
Кузоватовском районе Повериновой
И.В. от 25.11.2015 о привлечении директора ООО «Здоровье +» Беркутовой
Э.Т. к ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ
следует, что согласно протоколу
лабораторных испытаний № *** от 03.11.2015, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Ульяновской области», пробы БАД «Шалфей» по 20 таблеток в упаковке, в
количестве 2 шт от партии 8 шт,
не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям.
Вместе с тем, из
товарной и приходной накладных ООО «Здоровье+» от
16.09.2015 следует, что от поставщика ООО «Протек» в адрес ООО «Здоровье+» поступила партия не из 8, а из 10 упаковок БАД
«Шалфей» по 20 таблеток в упаковке, серии 020715.
Кроме того, из
протокола взятия проб и образцов следует, что отбор образцов, в том числе БАД
«Шалфей» ООО «ФармПродукт», г. Санкт-Петербург, произведен 20.10.2015 и в количестве 2/20
таблеток, тогда как согласно протоколу лабораторных испытаний № *** от
03.11.2015, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской
области», на исследование поступила лишь одна упаковка, без указания серии,
партии и иных отличительных признаков поступившего образца.
Указанные
обстоятельства в совокупности с иными имеющимися по делу доказательствами, а
также указание в постановлении о привлечении Беркутовой
Э.Т. к ответственности о том, что правонарушение совершено ею 03.11.2015, тогда
как изъятие образцов осуществлено 20.10.2015, свидетельствуют о неустранимых
сомнениях о наличии в действиях Беркутовой Э.Т.
состава вмененного ей правонарушения, что согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ правильно истолковано судьей в пользу этого лица.
С учетом
изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП
РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 29 января
2016 года оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском
районе Повериновой И*** В***– без удовлетворения.
Судья В.Г. Буделеев