УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизова Н.В. Дело
№ 33-1562/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
05 апреля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Евстигнеевой Е*** В***
на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 18 января 2016 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Евстигнеевой Е*** В*** к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Майнском районе Ульяновской области о признании незаконным решения комиссии
по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** февраля 2015
года, включении периодов работы по совместительству в специальный стаж,
назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 06 февраля 2015 года
отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., истицы Евстигнеевой
Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Евстигнеева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском
районе Ульяновской области о признании
незаконным решения комиссии, включении периодов работы по совместительству в
специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указано, что 06.02.2015 истица обратилась Управление Пенсионного фонда РФ в
Майнском районе Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности, однако в этом ей было отказано по причине отсутствия необходимого
специального стажа. Считает данный отказ незаконным, ущемляющим ее права.
С 01.08.1988 по настоящее время истица работает учителем математики. При этом с
01.09.2008 по 04.06.2010, с
01.09.2010 по 30.07.2011, с
01.09.2012 по 30.07.2013, с 01.09.2013
по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности учитель
по совместительству. Ссылаясь на п.4 Правил исчисления периодов работы,
утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, которым
предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных
в списке, засчитываются в специальный стаж работы независимо от условия
выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по
основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной
оклад), истица полагает, что ответчик
незаконно не учел при определении специального стажа периоды ее работы по
совместительству.
Просила решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФ РФ в Майнском районе Ульяновской области от 11.02.2015
№33341/15 признать незаконным; обязать ответчика включить в ее трудовой
стаж периоды работы по совместительству с 01.09.2008 по 04.06.2010, с 01.09.2010 по 30.07.2011, с 01.09.2012 по 30.07.2013, с
01.09.2013 по 01.12.2015, назначить
досрочную трудовую пенсию по старости с 06.02.2015; взыскать судебные расходы
по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Евстигнеева Е.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование ссылается на доводы
аналогичные доводам искового заявления. При этом дополнительно указывает, что
из уточняющей справки от 11/11/2015 №292, видно, что Евстигнеева Е.В. с
01.09.2008 по 04.06.2010, с 01.09.2010 по 30.07.2011, с 01.09.2012 по
30.07.2013 работала в должности учителя математики по совместительству с
педнагрузкой полная квалификационная
ставка в МОУ Загоскинской средней общеобразовательной школе имени Зимина
Майнского района и в течение этого времени выполняла педагогическую нагрузку за
полную ставку заработной платы в МОУ Поповской основной общеобразовательной
школе в должности учителя математики. С 01.09.2013 по 18.01.2016 работала в
должности учителя и выполняла работу при нормальной продолжительности рабочего
времени за должностной оклад, ведет преподавательскую деятельность в должности
преподавателя 6 часов в неделю (240 часов в год). В связи с этим считает выводы
суда необоснованными. Полагает, что работа по совместительству включается в
специальный стаж, суммируется с периодами по основному месту работы. Ее стаж по
совместительству по состоянию на 06.02.2015
составил 5 лет 3 дня, соответственно специальный стаж на указанную дату
- 28 лет 8 месяцев 20 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой
пенсии по старости.
В возражении на апелляционную жалобу Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе
Ульяновской области, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу
Евстигнеевой Е.В. - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Майнском районе Ульяновской области,
извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ
каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.
В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона,
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1
ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -
Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов
работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых
пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от
16.07.2014 г. №665.
В п. 1.1 Списка, раздел «Наименование
учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех
наименований, в п.1 Списка, раздел «Наименование
должностей» указан учитель.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в
учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от
условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения
(суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы
(должностной оклад), за исключением
случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с Правилами исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях для детей от
29.10.2002г. №781, начиная с 01.09.2001 периоды
работы засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего
времени, установленной за ставку заработной платы.
Из материалов дела следует, что 06.02.2015 Евстигнеева Е.В.
обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Майнском районе Ульяновской
области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в
связи с осуществлением педагогической
деятельности.
Решением №33341/15 от 11 февраля 2015 года Евстигнеевой Е.В.
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия
необходимого требуемого 25-летнего педагогического стажа.
Согласно протоколу №22 заседания комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Майнском районе от 11
февраля 2015 года по состоянию на день
обращения Евстигнеевой Е.В. (6 февраля 2015 года) ее специальный стаж составил
23 года 8 месяцев 17 дней. В указанный стаж включены периоды ее работы: с 15.09.1987 по 15.11.1987
(2 мес. 1 дн.) учителем Русскохомутерской восьмилетней школе; с 01.08.1988
по 03.08.1995 (7 лет 3 дн.) учителем
Поповской средней школы; с 21.07.1998 по
28.08.2013 (15 лет 1 мес. 10 дн.) учителем МОУ Поповская средняя
общеобразовательная школа; с 02.09.2013
по 05.02.2015 (1 г. 5 мес. 4
дн.) учителем МБОУ «Майнский
многопрофильный лицей».
Из представленных истицей трудовых договоров справок из
общеобразовательных учреждений видно, что Евстигнеева Е.В. с 01.09. 2008 по 04.06.2010, с 01.09.2010 по 30.07.2011, с 01.09.2012 по 30.07.2013
работала по совместительству учителем математики в МОУ Загоскинская средняя
общеобразовательная школа, с 01.09.2013
по настоящее время учителем в МОУ Матюнинская начальная
общеобразовательная школа.
Полагая решение пенсионного органа об отказе в назначении ей
досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности с 06.02.2015 незаконным, Евстигнеева Е.В. полагает, что поскольку
по совместительству она работала на полную ставку, то указанные периоды подлежат включению в
специальный стаж наряду с работой по основному месту работы.
Суд дав верную правовую оценку представленным
доказательствам, при правильном применении закона, обоснованно отказал истице в
удовлетворении исковых требований.
Так, из протокола
заседания комиссии УПФ РФ в
Майнском районе Ульяновской области от 11.02.2015 спорные периоды работы (с 21.07.1998 по 28.08.2013 (15 лет 1 мес. 10 дн.) учителем
МОУ Поповская средняя общеобразовательная школа; с 02.09.2013 по 05.02.2015 (1 г. 5 мес. 4 дн.) учителем МБОУ «Майнский многопрофильный
лицей») засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической
деятельности.
Правовых оснований для повторного включения указанных
периодов в специальный стаж не имеется,
независимо от того, что истица работала по совместительству учителем также
полную ставку.
Доводы апелляционной жалобы
о необходимости суммировать периоды работы по совместительству с периодами по основному
месту работы, поскольку в оспариваемые
периоды она работала учителем на полную
ставку как по основному месту работы, так и по совместительству, основаны на
неверном толковании закона.
Так, согласно Правилам исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях для детей от
29.10.2002 №781, с 01.09.2001 периоды
работы засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего
времени, установленной за ставку заработной платы (суммарно по основному и
другим местам работы).
Таким образом, суммированному учету подлежат часы педагогической нагрузки, выполняемой по
основному и другим местам работы для
последующего зачета временного периода в специальный стаж. При этом, правовое
значение имеет то, что учителем выполняется
полная ставка по всем местам работы (в том числе по совместительству).
При этом временной период работы по совместительству не подлежит суммированию с
тем же периодом работы по основному месту работы, поскольку законом не
предусмотрен зачет в специальный стаж педагогов периода работы в льготном исчислении (один год работы за два года или с иным коэффициентом).
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
Доводы, приведенные Евстигнеевой Е.В., были предметом
рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 18 января 2016 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Евстигнеевой Е*** В*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
