У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Грачева Т.Л.                                                               Дело № 33а-1388/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     29 марта 2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Васильевой Е.В. и Тютькиной З.А.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Крайнова Д*** Ю*** на решение Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 17 декабря 2015 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении административного иска Крайнова Д*** Ю*** к Избирательной комиссии Ульяновской области о признании незаконным бездействия отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Крайнова Д.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Избирательной комиссии Ульяновской области Гусева И.В., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Крайнов Д.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии Ульяновской области о признании незаконным бездействия при обработке обращения от 21.08.2015. В обоснование требований указал, что 21.08.2015 он направил в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (далее - ЦИК России) по электронным каналам связи обращение, в котором просил проверить соблюдение законодательства о выборах при организации предвыборной кампании и дать разъяснения. 27.08.2015 ЦИК России оформила ответ № ***, согласно которому его обращение направлено для рассмотрения в Избирательную комиссию Ульяновской области, и рассмотрение заявления находится на контроле ЦИК России. До настоящего времени административным ответчиком его обращение не рассмотрено, чем нарушен п. 4 ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Крайнов Д.Ю. просит решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что ответ Избирательной комиссии Ульяновской области от 31.08.2015 был направлен ему простым почтовым отправлением через отделение 432003, находящееся в здании областной избирательной комиссии. Отправление подтверждается реестром отправлений и расходом счетчика по отчету франкировальной машины о маркировке почтовых отправлений. Однако указанный факт не является подтверждением отправки ему ответа, так как не подтвержден сведениями «Почта Россия», поскольку отправлен простой, а не заказной корреспонденцией. Не соглашается с ответом Избирательной комиссии Ульяновской области по сути, поскольку ответ дан не в виде постановления, а письма, и из него усматривается, что рассмотрение поставленного вопроса проводиться не будет, поскольку ответ не него дан Городской избирательной комиссией в своем постановлении. То есть, никакого постановления о рассмотрении поставленных вопросов в ЦИК РФ не пересылалось, а рассмотрение его обращения ограничилось перепиской. Обращает внимание на важность поставленных вопросов, поскольку они касались расценок на размещение политической рекламы в газете «С***» в период избирательной кампании. Считает, что ответчиком нарушено его право на рассмотрение жалоб и заявлений.

В возражениях на апелляционную жалобу Избирательная комиссия Ульяновской области считает принятое по делу решение суда правильным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что решением Ульяновской городской Думы от 24.06.2015 № 61 были назначены выборы депутатов Ульяновской Городской Думы пятого созыва на 13.09.2015.

22.06.2015 принято постановление Ульяновской городской из­бирательной комиссии № 56/262-3 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Ульяновской Городской Ду­мы пятого созыва на Ульяновскую городскую избирательную комиссию.

08.08.2015 Крайнов Д.Ю. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Ульяновской городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 24.

13.08.2015 в Ульяновскую городскую избирательную комис­сию поступил запрос Крайнова Д.Ю. о предоставлении копий информационных писем Избирательной комиссии о расценках на изготовление политической рекламы в СМИ и проведении проверки соответствия данных рекомендаций на предмет одинаковых требований и равных условий относительно цены и охвата газетой территории города и избирателей.

По результатам рассмотрения обра­щения Ульяновской городской избирательной ко­миссии принято постановление от 14.08.2015 № 84/635-3 «О рассмотрении обращения Крайнова Д.Ю.», в котором разъяснялись положения законодательства, рег­ламентирующие порядок и правила проведения предвыборной агитации.

24.08.2015 в ЦИК России по информационно-телекоммуникационной сети «Интер­нет» поступило обращение Крайнова Д.Ю., в котором он просил дать разъ­яснение отно­сительно ценовой политики СМИ по стоимости пре­доставляемой кандидатам платной печатной площади. Указывал на воз­можное необоснованное завышение расценок оплаты печатной площади, предоставляемой периодическим печатным изданием «С*** Симбирск!%» в хо­де выборов депутатов Ульяновской Городской Думы пятого созыва, неудовлетворенность разъяснениями, данными Ульянов­ской городской избирательной комиссией.

27.08.2015 данное обращение было направлено ЦИК России в Избирательную ко­миссию Ульяновской области и рассмотрено ответчиком 31.08.2015.

Ответ на обращение был направлен административным ответчиком 31.08.2015 в ЦИК РФ для сведения и 01.09.2015 – Крайнову Д.Ю.

Принимая решение об отказе Крайнову Д.Ю. в признании незаконным бездействия Избирательной комиссии Ульяновской области при рассмотрении его обращения, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Указание Крайнова Д.Ю. в жалобе о том, что Избирательная комиссия Ульяновской области не рассмотрела его обращение, не провела по нему проверку, опровергается материалами дела.

Ответ Избирательной комиссии Ульяновской области от 31.08.2015 содержит достаточную информацию по запросу истца, поступившему из ЦИК России 27.08.2015.

Доказательства направления Крайнову Д.Ю. ответа на его обращение административным ответчиком представлены. Неполучение истцом указанного ответа не может свидетельствовать о бездействии ответчика по рассмотрению обращения истца.

Обращение Крайнова Д.Ю. рассмотрено Избирательной комиссией Ульяновской области в соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в пределах своей компетенции и в установленный пятидневный срок, ответ дан административному истцу за подписью председателя избирательной комиссии.

То обстоятельство, что на обращение Крайнова Д.Ю. дан ответ в форме письма, не нарушает права истца.

Как усматривается из материалов дела, 14.08.2015 предметом рассмотрения Ульяновской городской избирательной комиссии был запрос Крайнова Д.Ю. о ценообразовании на размещение политической рекламы в СМИ г. Ульяновска, по которому принято соответствующее постановление, о чем заявителю указано в ответе председателя Избирательной комиссии Ульяновской области от 31.08.2015.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные комиссии рассматривают поступившие к ним жалобы в период избирательной кампании лишь в пределах своей компетенции и только о нарушениях закона. Следовательно, решения (постановления) в коллегиальном составе ею принимаются не по любым жалобам (обращениям), как полагает Крайнов Д.Ю. Указанным Федеральным законом не предусмотрено, что результат рассмотрения жалобы (обращения) оформляется исключительно в форме решения избирательной комиссии.

Решение суда основано на полной и объективной оценке представленных в дело доказательств, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы,  судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Крайнова Д*** Ю*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи