Дело
№ 3а-33/2015
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
25 декабря 2015 года город
Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Нефёдова О.Н.,
при секретаре Матвеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению Курнаева
О*** Б*** о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на
основании установления в отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л :
Курнаев О.Б. обратился в суд с административным иском к
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
(ФГБУ «ФКП Росреестра»), Департаменту государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного
участка площадью 611 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***,
на основании установления в отношении него рыночной стоимости.
Требования мотивировал тем, что до сентября 2015 года
указанный участок находился в его пользовании по договору аренды. Арендная
плата определялась в процентном отношении от кадастровой стоимости, которая
составляет
*** коп.
Согласно отчету оценщика от 10 августа 2015 г. рыночная
стоимость участка по состоянию на 26 апреля 2011 г. составляет *** руб.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения
кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если
результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности
этих лиц.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что
в случаях определения рыночной стоимости земельного участка
кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его
рыночной стоимости нарушает права арендатора земельного участка, так как
арендная плата рассчитывается исходя из величины кадастровой стоимости
земельного участка.
С учетом уточнения требований Курнаев О.Б. просил установить
кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 27 апреля
2011 г. равной его рыночной стоимости –*** руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено
Правительство Ульяновской области; в качестве заинтересованных лиц – Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области),
администрация города Ульяновска.
В судебных заседаниях представитель Курнаева О.Б. Репков
С.В. заявление поддержал, дав аналогичные изложенным в нем пояснения. Просил
определить кадастровую стоимость участка равной его рыночной стоимости,
указанной в заключении ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Представители Департамента государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области Гафурова А.К. и Управления Росреестра
по Ульяновской области Логинова А.М., не оспаривая заключение проведенной по
делу экспертизы, заявили об оставлении вопроса об удовлетворении требований на
усмотрение суда.
Представитель административного ответчика – ФГБУ «ФКП
Росреестра» просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном
заседании полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку
решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой
стоимости заявление Курнаева О.Б. было отклонено в связи с нарушением оценщиком
федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)».
Администрация города Ульяновска в отзыве просила отказать в
удовлетворении требований, ссылаясь на непредоставление административным истцом
доказательств достоверности отчета о рыночной стоимости спорного земельного
участка.
Правительство Ульяновской области возражения в письменной
форме не представило, заявление о рассмотрении дела в отсутствие его
представителя не поступало.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание административного истца и представителей
ФГБУ «ФКП Росреестра», Правительства Ульяновской области и администрации города
Ульяновска, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела,
суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ
использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за
использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на
недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость
земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может
применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость
земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об
оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится
государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных
пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в
соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что
в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая
стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной
стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального
закона
от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими
лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают
права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 названного Федерального закона в
случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке,
установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что постановлением мэрии
города Ульяновска от 14 июля 2011 г. *** Курнаеву О.Б. в аренду предоставлен
земельный участок общей площадью 611 кв.м, расположенный по адресу: ***,
кадастровый номер ***, под строительство магазина.
22 июля 2011 г. Комитетом по управлению городским имуществом
и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска с Курнаевым О.Б. заключен
договор аренды указанного земельного участка, зарегистрированный в Управлении
Росреестра по Ульяновской области 29 октября 2012 г.
Согласно п. 3.1 договора размер арендной платы за земельный
участок определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области
от 18 января 2012 г. № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой
стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» по состоянию на 27
апреля 2011 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка составила *** ***
коп., что подтверждается кадастровой справкой.
Заявление Курнаева О.Б. от 24 августа 2015 г. о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** на основании
отчета оценщика Мальчихиной Е.В. об оценке рыночной стоимости земельного
участка решением от 18 сентября 2015 г. комиссии по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости отклонено.
На основании ходатайства представителя административного
истца, и поскольку в обоснование отклонения заявления Курнаева О.Б. было
указано на нарушение оценщиком федерального стандарта оценки «Требования к
отчету об оценке (ФСО № 3)» в части примененных корректировок, в связи с чем
положения отчета об оценке вызывали у суда неясности, по делу была назначена
экспертиза, производство которой поручено ФБУ Ульяновской лаборатории судебной
экспертизы.
Согласно заключению *** от 11 декабря 2015 г. названного
экспертного учреждения, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: *** по состоянию на 27 апреля 2011 г.
составляла *** руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в
Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на
нормативную и методическую документацию, использованную при производстве
экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307
УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства РФ, поскольку содержит подробное описание
проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный
ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Доказательств,
свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы, величине рыночной стоимости земельного участка
с кадастровым номером *** не представлено. Представителями административного
ответчика и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного
участка площадью
611 кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости в
размере *** руб. является правомерным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление Курнаева О*** Б*** о пересмотре кадастровой стоимости земельного
участка (обращение о чем в комиссию по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости имело место 24 августа 2015 г.)
удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка
кадастровый номер *** общей площадью 611 кв.м, расположенного по адресу: ***
равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 апреля 2011 г. – *** рублей.
Вступившее в законную силу решение является основанием для
внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости
сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым
номером ***
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Нефёдов
О.Н.
