У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б
Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Смирнова Ю.В.
Дело № 7-79/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
24 марта 2016 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.
при секретаре Дубровиной
Л.О.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе директора муниципального бюджетного
образовательного учреждения г.Ульяновска «Средняя школа №5 им. С.М. Кирова»
Ульянова В*** В*** на решение судьи Заволжского районного суда города
Ульяновска от 01 февраля 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя
руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 21.12.2015
муниципальному бюджетному образовательному учреждению г.Ульяновска «Средняя
школа №5 им.С.М.Кирова» (далее - МБОУ СОШ №5 имени С.М.Кирова) назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере
30 000 руб. по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
В вину МБОУ
СОШ № 5 им. С.М.Кирова вменены выявленные 18.11.2015 нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10, допущенные по адресу:
г.У***, ул.А*** С***, д.***, а именно: в нарушение п.5.3 указанного СанПиН
подбор ученической мебели в кабинетах осуществляется без учета
антропометрических данных обучающихся; в нарушение п.7.1.3 указанного СанПиН в
кабинете № 13 (иностранный язык) направление основного светового потока сзади
обучающихся; классные доски в учебных кабинетах №№ 4, 8, 10, 5, 13, 21, 23 не
оборудованы местным освещением с учетом требований п.7.2.6 СанПиН
2.4.2.2821-10; в нарушение п.4.9 указанного СанПиН не соблюдаются нормы площади
на одного обучающегося в кабинетах; в нарушение п.10.1 указанного СанПиН
наполняемость классов 1а, 1б, 6а, 9б, 7а, 8а, 9а более 25 человек и составляет от
26 до 27 человек; в нарушение п.10.12 указанного СанПиН продолжительность
перемен между уроками составляет: первая смена - 10, 15, 15, 10, 5, 5 мин.,
вторая смена: 10, 15, 10, 10 мин. (при норме не менее 10 мин. и большой
перемены – 20 – 30 мин. или 2 перемены
по 20 мин.); в нарушение п.10.7 приложение 3; п.10.8 указанного СанПиН для обучающихся 3а (понедельник), 3б класса
(среда) математика поставлена 1-м уроком
при условии 2-3-го урока; для обучающихся 6а класса (понедельник), 6б класса
(среда, пятница, суббота) математика, 8б класса (четверг) химия, 10а класса
(вторник) физика, поставлены 1-м уроком; для обучающихся 6а класса (вторник,
среда), математика, 8б класса (среда) химия, 9а класса (среда) 9б класса
(суббота), 10а (четверг) физика поставлена 5-м уроком при условии 2-4 го урока.
Решением Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 01.02.2016
указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба директора МБОУ
СОШ №5 имени С.М.Кирова – без удовлетворения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор МБОУ СОШ №5 имени С.М.Кирова
Ульянов В.В. не соглашается с вынесенным судом решением, полагает его
подлежащим отмене.
В обоснование доводов жалобы
указывает, что при составлении расписания уроков учреждение учитывает
рекомендации СанПинНа о биоритмологическом оптимуме умственной
работоспособности у детей. Из 21 класса комплектов замечаний по расписанию
сделаны 7 классам, то есть менее 26% от общего количества, что является
незначительным. Отмечает, что при составлении расписания объективно необходимо
учитывать кадровый состав педагогов и их нагрузку.
Ссылается на то, что
невозможностью обеспечить наполняемость классов не более 25 человек ущерб
никому не нанесен, дети получают качественные знания в соответствии с
образовательными стандартами.
Указывает, что 26.04.2012
администрацией г.Ульяновска издано постановление №1908, в соответствии с
которым учреждение обязано обучать граждан, которые живут на территории
городского округа, закрепленной за конкретным муниципальным учреждением. Все
дети, обучающиеся в школе, живут на территории, закрепленной за МБОУ СОШ №5
имени С.М.Кирова.
Учреждением осуществляются
все зависящие от него меры по соблюдению
законодательства РФ в части недопущения нарушений требований СанПиН
2.4.2.2821-10.
Ученическая мебель в
кабинетах постоянно обновляется с учетом выделения средств из бюджета города,
последняя закупка была в 2010 году. Классные доски в декабре 2015 года
оборудованы местным освещением.
Ссылается на
малозначительность совершенных нарушений указывая, что предупредительная цель
достигнута составлением административного материала, а вмененные нарушения не
создают реальной угрозы для жизни и здоровья детей, каких-либо тяжких
последствий не повлекли.
Подробно позиция директора
МБОУ СОШ №5 имени С.М.Кирова Ульянова В.В. изложена в жалобе и поддержана им в
судебном заседании.
Изучив материалы дела и
доводы жалобы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю,
что допущенные МБОУ СОШ №5 имени С.М.Кирова нарушения верно квалифицированы по
ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения детей, к
техническим и иным средствам обучения, к учебной мебели.
Вина МБОУ СОШ №5 имени
С.М.Кирова в совершении вмененных нарушений подтверждается исследованными в
судебном заседании и изложенными в постановлении должностного лица
административного органа и решении судьи доказательствами (в том числе
протоколом №*** от 07.12.2015, актом №***
от 07.12.2015, а также иными доказательствами), которые оценены в соответствии
с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое постановление
является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного
органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в
пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
При настоящем рассмотрении
жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и
судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств наличия
чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МБОУ
СОШ №5 имени С.М.Кирова санитарно-эпидемиологических требований к условиям
обучения детей, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо
осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах
дела не имеется.
Доводы о
частичном устранении выявленных нарушений и о недостаточном бюджетном
финансировании основанием для освобождения от административной ответственности
в виде штрафа служить не могут.
Иные
доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Требования ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в
минимальном размере.
Оснований для вывода о
малозначительности совершенных нарушений не нахожу.
Как обоснованно указал судья
районного суда, вмененные юридическому лицу нарушения посягают на охрану
здоровья и благоприятную окружающую среду для
несовершеннолетних, в связи с чем малозначительными являться не могут.
Нарушений прав МБОУ СОШ №5
имени С.М.Кирова при вынесении оспариваемого постановления, либо судебного
решения, влекущих их отмену, не установлено.
На основании изложенного, и
руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Заволжского
районного суда города Ульяновска от 01 февраля 2016 года оставить без
изменения, а жалобу директора муниципального бюджетного образовательного
учреждения г.Ульяновска «Средняя школа №5 им.С.М.Кирова» Ульянова В*** В*** –
без удовлетворения.
Судья
Д.А.Логинов