УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова Е.А.
Дело № 33- 1346/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22 марта 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 декабря 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Мушараповой М*** А*** удовлетворить.
Взыскать в пользу Мушараповой М*** А*** с Государственного
учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет за период с 1 июня 2015 года по 30 ноября 2015 года в размере ***
руб. *** коп., возмещение расходов по оформлению доверенности 1200 руб.,
почтовые расходы в сумме *** руб. *** коп.
Обязать Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
выплачивать Мушараповой М*** А*** ежемесячное пособие по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет в размере *** руб. *** коп., начиная с
01.12.2015 по 13.04.2016.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мушарапова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации о взыскании пособия.
В обоснование иска указала, что с 05.03.2012 она состоит в
трудовых отношениях с ООО *** в должности ***. 13.10.2014 у нее родился сын М***,
в связи с чем ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с назначением
ежемесячного пособия по государственному социальному страхованию по уходу за
ребенком до достижением им возраста полутора лет (по 13.04.2016) в размере ***
руб. Решением арбитражного суда Ульяновской области от 22.04.2015 ООО ***
признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное
производство. Вместе с тем, с 1 апреля 2015 года по настоящее время ей не
выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Невыплата пособия
обосновывается отсутствием у ООО *** денежных средств и признанием Общества
банкротом, в связи с чем не исполняется судебный приказ о взыскании в ее пользу
ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 31.10.2015 она направила в адрес УРО
ФСС заявление с документами о предоставлении ей услуги по назначению и выплате
пособия по уходу за ребенком. 06.11.2015 ей было отказано в назначении и
выплате пособия, предложено обратиться к работодателю. Полагала указанные
действия ответчика незаконными, противоречащими ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об обязательном
социальном страховании».
Просила взыскать с ответчика пособие по уходу за ребенком в
возрасте до полутора лет за период с 01.06.2015 по 30.11.2015 в размере ***
руб. *** коп., обязать выплачивать ей, начиная с 1 декабря 2015 года,
ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, то есть до
13 апреля 2016 года, взыскать с ответчика расходы по оформлению доверенности в
размере *** руб.
Рассмотрев
данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение -
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации не соглашается с решением суда, просит его отменить как
необоснованное. При этом указывает, что судом не учтено то обстоятельство, что
на момент образования задолженности по ежемесячному пособию по уходу за
ребенком в отношении ООО ***уже было открыто конкурсное производство. Считает,
что признание работодателя несостоятельным (банкротом) и применение последствий
открытия конкурсного производства, установленных Законом №127-ФЗ, не
свидетельствуют о возникновении у Фонда обязательств по назначению и выплате
ежемесячного пособия по уходу за ребенком Мушараповой М.А.
В возражении на апелляционную жалобу представитель
Мушараповой М.А. - Вознесенский Е.В. просит решение суда оставить без
изменения, а жалобу ГУ УРО ФСС РФ - без удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Материалами дела установлено, что 05.03.2012 Мушарапова М.А.
принята на работу в ООО *** на должность ***.
В связи с рождением *** сына М*** истице был предоставлен
отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - по
13.04.2016, с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения
возраста полутора лет.
Задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет за период с апреля 2015 года по май 2015
года взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4
Засвияжского района г. Ульяновска от 24.08.2015, судебный приказ до настоящего
времени не исполнен.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №
А72-17525/2014 от 22.04.2015 ООО *** признан несостоятельным (банкротом), в
отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.
По сообщению конкурсного управляющего ООО *** выплаты
ежемесячного пособия по уходу за ребенком истице Мушараповой М.А. не
производились.
Согласно ст.ст. 1.3, 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 №
255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от
29.12.2006 № 255-ФЗ), страховыми случаями по обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются
рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора
лет; к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относятся, в том
числе пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за
ребенком.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №
255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, лица,
работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций,
являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций,
собственниками их имущества.
Согласно ст.ст. 2.1, 2.2 указанного Закона страхователями по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам,
подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим
Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в
соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица,
компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской
правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных
государств, международные организации, филиалы и представительства указанных
иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории РФ.
Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является ФСС РФ,
который вместе с его территориальными органами составляет единую
централизованную систему органов управления средствами обязательного
социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством.
В силу ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ
страхователи обязаны в соответствии с законодательством РФ об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам
при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным
законом, а также выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы
(службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица
после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не
позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме
заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы
(службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и
текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, по форме и
в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социального страхования.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ
назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем
по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за
исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
Частью 4 указанной нормы (в редакции от 23.07.2013 №
243-ФЗ) предусмотрено, что застрахованным лицам, указанным в ч. 3 ст. 2
настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в
случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного
лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности
их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его
счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных
средств со счета, предусмотренной ГК РФ, либо в случае отсутствия возможности
установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может
быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда
об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному
лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по
временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в
соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, осуществляются
территориальным органом страховщика.
Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств,
суд обоснованно исходил из того, что право Мушараповой М.А. на получение
пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет основано на
положениях Конституции РФ, устанавливающих государственную социальную поддержку
материнства, а также Федеральных законах от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством», от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей», на основании чего пришел к правильному выводу о том,
что совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о наличии
установленных ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ условий и
оснований для взыскания указанного пособия со страховщика ГУ - УРО ФСС РФ,
учитывая подтверждение факта неисполнения ООО *** судебного постановления,
недостаточности денежных средств и иного имущества, за счет которых возможно
погашение задолженности перед истицей, в том числе по судебному приказу,
который не исполнен.
Факт отсутствия
денежных средств у работодателя, признанного банкротом, судом установлен и
никем не оспаривается. Размер задолженности по выплате пособия по уходу за
ребенком до достижения им возраста 1,5 лет также сторонами не оспаривается.
Наличие либо
отсутствие очередности списания денежных средств со счета должника в настоящем
случае при имеющейся задолженности первой и второй очереди не влияет на то, что
возможности получить пособие в период до достижения ребенком истца возраста 1,5
лет, у истца не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по
выплате пособия по уходу за ребенком должна быть возложена на работодателя,
необоснованны и противоречат положениям ч. 4 ст. 13
Федерального закона № 255-ФЗ. Отсутствие решения о ликвидации ООО *** по себе
не свидетельствует о возможности страхователя исполнить перед истицей
обязательства по выплате пособия. Кроме того, данное пособие в полном размере
выплачиваются за счет средств страховщика, и в случае их выплаты страхователем
подлежат возмещению последнему Фондом.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на
неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не
были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и
имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, направлены на
переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств,
поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Кроме того,
Федеральным законом от 09.03.2016 № 55-ФЗ внесены изменения в часть 4 статьи 13
Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,
согласно которых предусмотрено назначение и выплата пособий по уходу за
ребенком до достижения им возраста 1,5 лет территориальным органом страховщика
в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в
отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве
страхователя.
Действие положений
части 4 статьи 13 (в ред. Федерального закона от 09.03.2016 № 55-ФЗ)
распространяется на застрахованных лиц по фактам их обращений за пособиями по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячным пособием по
уходу за ребенком до дня вступления в силу Федерального закона от 09.03.2016 №
55-ФЗ, если на день вступления в силу указанного Федерального закона в
отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве
страхователя.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что
судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу
обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в
связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит. Правовых оснований к отмене решения суда
судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18
декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: