УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Старостина И.М. Дело
№ 33- 1390/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
29
марта 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А. и
Чурбановой Е.В.
при секретаре Моисеевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Семашко Л*** Н*** на решение Инзенского районного суда
Ульяновской области от 24 декабря 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования Семашко Л*** Н*** к отделу Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском
районе Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Семашко Л. Н. обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Базарносызганском
районе Ульяновской области об обязании произвести индексацию несвоевременно
выплаченной пенсии.
В обоснование иска указала, что решением Инзенского районного
суда Ульяновской области от 16 января 2015 года были удовлетворены её
уточненные исковые требования к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской области. Ей
была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, как лицу, осуществляющему
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
с 13 мая 2008 года, произведён перерасчет размера пенсии за период с 13 мая
2008 года по 08.11.2010 года. Решение суда вступило в законную силу 07 апреля
2015 года.
Отделом Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе было
исполнено решение суда в части произведения перерасчета пенсии с 13 мая 2008
года по 08.10.2010 года. Произведенный ответчиком на основании решения суда от
16 января 2015 года перерасчет пенсии с 13 мая 2008 года по 08.11.2010 года в
сумме *** рублей *** копеек был рассчитан исходя из расчета пенсии за периоды
2008-2010гг., а денежные средства за этот период перечислены и выплачены
ответчиком 22.07.2015 года. Однако рост инфляции привел к утрате покупательской
способности этих денежных средств.
Ввиду того, что пенсия была рассчитана из расчета размера
пенсии действующей на соответствующий период, а именно на размер пенсии действующей в период с 13 мая 2008 года по
08.11.2010 года, а денежные средства
выплачены 22.07.2015 года, то полагала, что несвоевременно выплаченная пенсия
должна быть ей выплачена с сохранением покупательской способности, а механизмом для этого является
индексация сумм задолженности, с учетом индекса роста потребительских цен,
рассчитанного органами государственной статистики.
Просила суд обязать ответчика проиндексировать
несвоевременно выплаченную ей пенсию за период с 13.05.2008 года по 08.11.2010
года в сумме *** рубля *** копейка, с учётом роста индекса потребительских цен
по состоянию на 22.07.2015 года и произвести ей соответствующую выплату.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Семашко Л.Н. не соглашается с решением суда, просит его
отменить и вынести новое решение. При этом указывает, что требуемая ею
индексация не является повторной, поскольку выплаченная ей пенсия за период ее неуплаты
была рассчитана пенсионным органом лишь из установленных размеров повышения минимального размера
пенсии без учета ее покупательской способности.
Считает, что в условиях нестабильности цен для реализации полного
возмещения убытков несвоевременно выплаченная пенсия должна быть ей выплачена с
сохранением покупательской способности, и механизмом для этого является
индексация сумм задолженности с учетом индекса роста потребительских цен,
рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.
В возражении на апелляционную жалобу Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ульяновской области
просит жалобу Семашко Л.Н. оставить без удовлетворения.
От сторон поступили заявления о рассмотрении дела в их
отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в
удовлетворении исковых требований Семашко Л.Н. о взыскании убытков, причиненных
незаконным отказом в выплате пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком в пользу истицы произведена
выплата пенсии за период с 13.05.2008 по
08.11.2010, при расчете размера невыплаченных сумм ответчик к данному периоду
применил все определенные действующим законодательством коэффициенты индексации
пенсии, иного порядка индексации размера пенсии, в том числе путем взыскания
убытков, связанных с инфляционными процессами, законом не предусмотрено.
При этом суд первой инстанции указал, что возникшие между
сторонами правоотношения носят социальный, а не гражданско-правовой характер, в
связи с чем положения статьи 15
Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей возмещение убытков,
причиненных лицу, право которого нарушено, при разрешении настоящего спора
применению не подлежат.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на правильном
применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Довод истицы о том, что исковые требования об индексации
суммы задолженности по ежемесячным выплатам пенсии сводятся к восстановлению
покупательной способности причитающихся выплат, утративших свою действительную
стоимость вследствие инфляционных процессов основаны на неправильном толковании
норм материального права.
В спорный период
до 01.01.2015 г. трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом
от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(далее - Закон N 173-ФЗ).
Согласно
указанному Закону
трудовые пенсии исчислялись исходя из расчетного пенсионного капитала
пенсионера, величина которого зависела от продолжительности трудового стажа
(стажевый коэффициент), размера заработной платы пенсионера (среднемесячного
заработка), учитываемых за период до 01.01.2002 г., и общей суммы страховых
взносов, начисленных работодателями (страхователями) за застрахованное лицо в
Пенсионный фонд РФ после 01.01.2002.
В состав трудовой
пенсии входил фиксированный базовый размер. Фиксированный базовый размер
соответствовал размеру базовой части трудовой пенсии, установленной на
определенный период в зависимости от категории пенсионера и вида пенсии.
Согласно п.9 ст.30 Закона N 173-ФЗ конвертация
(преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных
лиц, указанных в пункте 1 статьи
27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении
которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются
положения статьи 28.1
настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1
настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке,
установленном пунктом 3
настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и
полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Согласно п. 6
ст.17 Закона №173-ФЗ размер страховой
части трудовой пенсии по старости и размеры трудовой пенсии по инвалидности и
трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый
размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по
инвалидности и по случаю потери кормильца) индексируются в следующем порядке:
1)
при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 процентов - один
раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного
квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября;
2)
при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов за каждое
полугодие - один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в
течение соответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии с
подпунктом 1 настоящего пункта;
3) в случае роста
цен за соответствующее полугодие менее чем на 6 процентов - один раз в год с 1
февраля, если в течение года не производилась индексация в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта;
4) коэффициент
индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров
трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца
определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за
соответствующий период.
Из приведенных нормативных положений следует, что законом
установлен механизм индексации трудовых пенсий, то есть их увеличение в связи с
ростом цен. Посредством индексации пенсий обеспечивается жизнедеятельность
пенсионера, поддерживается покупательная способность его доходов, а также
возможность нести расходы по обязательным платежам и сборам, оплачивать услуги.
Коэффициент индексации пенсий определяется исходя из цен,
при определении которой уполномоченным органом учитываются инфляционные
процессы.
Как установлено судом, истица является получателем досрочной трудовой
пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1
ст. 27 Закона N 173-ФЗ.
Исполняя решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 16.01.2015 о перерасчете
размера трудовой пенсии пенсионный орган произвел истице выплату трудовой
пенсии в размере *** руб. за период, когда она ей не выплачивалась (с 13 мая
2008 года по 08 ноября 2010 года) с
применением установленного Правительством Российской Федерации коэффициента
индексации размера пенсий за каждый год. Тем самым в рамках действующего правового
регулирования была восстановлена покупательная способность выплаченной
пенсионным органом Семашко Л.Н. трудовой пенсии за указанный период.
Иного механизма увеличения размера пенсии в связи
инфляционными процессами данным Федеральным законом
не предусмотрено.
Доводы истицы о применение судом к спорным отношениям норм
ст. 15
ГК РФ о возмещении убытков не основаны на законе.
ГУ - УПФ РФ в Базарносызганском районе Ульяновской области
и истица не являются субъектами гражданских правоотношений. Спорные отношения
являются по своему содержанию пенсионными, они регулируются специальными
нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, следовательно, к
требованиям истицы о возмещении убытков не могут быть применены положения ст. 15
ГК РФ.
Частью 1 ст.
56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те
обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и
возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По общему правилу возмещения убытков (ст. 15
ГК РФ) должен устанавливаться не только факт наличия убытков у лица, заявившего
требования об их возмещении, но и размер убытков должен быть подтвержден заявителем
соответствующими доказательствами.
Доказательств размера понесенных истицей убытков,
обоснованности представленного расчета заявленных ко взысканию сумм,
причинно-следственной связи между действиями ответчика и понесенными истицей
убытками, не представлено.
Доводы жалобы о
допущенном судом первой инстанции нарушении норм материального права,
выразившемся в неприменении коэффициентов в целях восстановления покупательской
способности денег в результате инфляции, является необоснованным, поскольку повторный
пересмотр пенсий по одному и тому же основанию законодательством не
предусмотрен.
Удовлетворение требований истицы приведет к неправомерному
возложению на пенсионный орган обязанности произвести фактически повторную
индексацию суммы пенсии, выплаченной Семашко Л.Н. по решению Инзенского
районного суда Ульяновской области от 16 января 2015 г. за период с 13 мая 2008
года по 08 ноября 2010 года.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 24
декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Семашко Л*** Н***
- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: