УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов Д.В. Дело
№ 33- 1389/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
29
марта 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А. и
Чурбановой Е.В.
при секретаре Моисеевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Базарносызганском районе Ульяновской области на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 25 декабря 2015 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Уженковой Н*** В*** удовлетворить.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного
фонда РФ в Базарносызганском районе Ульяновской области назначить Уженковой Н***
В*** трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» с 16.07.2015 года.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Уженкова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Базарносызганском районе Ульяновской области о признании незаконным решения
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в
назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочно
трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения.
В обоснование иска указала, что 16.07.2015 она обратилась к
ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании
подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», пунктов 5-6 Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения. Решением комиссия по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФ №67 от 21.08.2015 года ей было отказано в досрочном
назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудового
стажа. При этом ответчиком в ее
специальный стаж не был включен периоды:
нахождения её в отпуске по уходу за ребенком в период с 17.01.2000 года
по 02.05 2001 года; нахождение на курсах повышения квалификации с 10.09.2002 по
07.10.2002 года, с 17.09.2007 года по 09.10.2007 года и с 20.09.2012 года по 03.10.2012 года.
Решение ответчика считала незаконным.
Просила суд признать решение Пенсионного фонда от 21.08.2015
года незаконным, применить действующий порядок исчисления специального стажа
действующего до 1 ноября 1999 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения в
отдел Пенсионного фонда, то есть с 16.07.2015 года.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, в
удовлетворении требований Уженковой Н.В.
отказать. При этом указывает, что в силу действующего законодательства, период
работы истицы с 10.03.1995 по 31.10.1999 в должности сменной медицинской сестры
хирургического отделения в Базарносызганской центральной районной больницы
подлежит включению в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Кроме того, считает, что необоснованно
включены в специальный стаж истицы периоды нахождения Уженковой Н.В. на курсах
повышения квалификации, поскольку учитывая
особые условия труда, характер и организацию работы медицинских работников,
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781
утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории
работников. Указанными Правилами предусматривается включение периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях
и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных
условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение
в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым
законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где
протекала работа, а не какой-либо
иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
16.07.2015 года
истицей было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в
соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона « О страховых пенсиях».
Решением комиссии № ***
от *** года Уженковой Н.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в
связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения из-за отсутствия необходимого стажа.
Не согласившись с решением ответчика, истица обратилась в
суд с вышеуказанным иском.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства,
имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил
материальный закон, и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных
законом оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со
ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет.
Согласно п.п.20 п.1 ст.30 указанного Федерального закона
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пункт
"н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г.
N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей
и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с
01.01.2015 г., предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах
работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с
учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии
со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей
27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Периоды работы в
должностях в учреждениях, указанных в Списке,
по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения, в календарном порядке (пункт 5
Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации").
Вместе с тем в
соответствии с подпунктом
"а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась
как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке),
период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы
за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости
назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в
сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила
не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких
периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по
старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Между тем по
волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на
установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона
N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на
основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31
декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось,
в частности, постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об
утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения" (далее - постановление N 1066).
Пунктом 1
постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на
пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения, и Правила
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной
и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам
работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3
постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1
ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2
этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке
городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке
(за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской
местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября
1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N
30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав
граждан на трудовые пенсии" ).
По вышеизложенным основаниям, судебная коллегия признает
правильным вывод суда о том, что
периоды работы истицы 03.03.1992г. по 31.01.1993г.,с 01.02.1993 г. по
18.10.1993г., с 01.04.1995 г. по 13.07.1995 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения
Николаевская ЦРБ должны быть исчислены с применением коэффициентов 1 год за 1
год 6 месяцев и 1 год 3 месяца.
Согласно ст. 187
Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем
работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется
место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения
квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с
которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для медицинских работников в силу
специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным
условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения
на курсах повышения квалификации, обоснованно включен в стаж, дающий право на
досрочное пенсионное обеспечение истицы.
Учитывая требования закона и установленные
судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы,
изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное
толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием для
отмены решения суда.
Нарушений, повлекших вынесение незаконного
или необоснованного решения, влекущих его отмену в порядке ст. 330
ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 25
декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Базарносызганском районе Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: