УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев А.Г. Дело
№ 33-1296/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22 марта 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской
области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 октября
2015 года, по которому постановлено:
Иск Ломатова В*** А***
к Управлению
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской
области удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ
(государственное учреждение) в Засвияжском
районе города Ульяновска
Ульяновской области включить в
специальный стаж Ломатова
В*** А***, дающий ему
право на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости
в связи с работой
с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ***.1984
по ***.1985 электросварщиком колхоза *** Майнского
района Ульяновской области.
Признать право Ломатова
В*** А*** на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда с 13
октября 2014 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ
(государственное учреждение) в Засвияжском
районе города Ульяновска
Ульяновской области назначить
Ломатову В*** А*** досрочную
трудовую пенсию по старости в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда с 13 октября 2014
года.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Ломатова В.А. и его представителя Иванова С.М., возражавших против доводов
жалобы, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ломатов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного
Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе
города Ульяновска Ульяновской области
о возложении обязанности
зачесть в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями
труда.
В обоснование иска указано, что истец работал электросварщиком.
Решением Засвияжского
районного суда города
Ульяновска от 15.05.2015 года в
специальный стаж истца, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости были
засчитаны периоды работы в должности электросварщика в колхозе ***
Майнского района Ульяновской области: с 01.07.1978 по 31.05.1980, 01.07.1980 по 31.08.1981, 01.10.1981 по 31.01.1983,
01.03.1983 по 30.11.1983, 01.01.1984 по
01.07.1984.
25.06.2015
Ломатов В.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе города
Ульяновска с заявлением
о назначении досрочной страховой пенсии
по старости в связи с
тяжелыми условиями труда
по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона
« О страховых пенсиях»
от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Однако ему было отказано в связи с недостаточность стажа работы с
тяжелыми условиями труда.
Просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска зачесть в
специальный стаж, дающий
право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда, период работы с 02.07.1984
по 31.12.1985 электросварщиком в колхозе *** Майнского района
Ульяновской области. Признать
право на назначение
досрочной страховой пенсии
по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями
труда с 13.10.2014, обязав
Управление Пенсионного Фонда РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска назначить досрочную
страховую пенсию по старости в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда с 13.10.2014.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указано, что для
подтверждения занятости истца спорный
период на работах с тяжелыми условиями труда, только записи в трудовой книжке
недостаточно. Ломатов В.А. не проходил обучение, позволяющее работать в
должности электросварщика. В ходе судебного разбирательства не был доказан факт
выполнения работы с особыми условиями труда в течении полного рабочего дня. При
этом, суд неправильно определил дату, с которой должна быть назначена досрочная
страховая пенсия по старости, поскольку
вступившим в законную силу судебным
решением от 15.05.2015 его требования о назначении пенсии с 13.10.2014 оставлены без
удовлетворения. При этом суд дал оценку
всем представленным документам и пришел
к выводу об отсутствии правовых оснований
для назначения истцу пенсии с указанной даты. Повторно истец обратился
за пенсией только 25.06.2015, соответственно суд мог назначить пенсию истцу
только с даты повторного обращения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе города Ульяновска,
извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Согласно п. 2
ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичное право на досрочную трудовую пенсию по старости в
связи с тяжелыми условиями труда было установлено подп. 2 п. 1 ст.
27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» № 173 от 17.12.2001,
действовавшим на момент первичного обращения истца за назначением досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
(01.10.2014).
Постановлением
Правительства Российской
Федерации от 11 июля 2002 года №
516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28
Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»/далее -
Правила/
В соответствии подп 2
п. 1 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой
пенсии по старости в порядке,
предусмотренном Правилами, суммируются
периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Как указано в п. 5
Правил периоды работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая
выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в
календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными
нормативными актами.
Правительство Российской
Федерации по согласованию с
Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ,
профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми
условиями труда.
Постановлением Правительства от 18 июля 2002 года
установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в
соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях применяются Списки производств, работ,
профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные
Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства
Российской Федерации, в следующем
порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по
старости работникам, занятым на работах
с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный
постановлением кабинета Министров СССР от
26 января 1991 года № 10.
Профессия «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а
также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные
вещества не ниже 3 класса опасности»
предусмотрена разделом 33 Списка
№ 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января
1991 года.
Ранее применялись Списки производств, работ,
профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах (с изменениями к ним), утвержденные
Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Профессия «электросварщики и их подручные»
предусмотрены разделом 32 Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года.
До 01.01.1992 действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, который как указано
выше, не требовал подтверждения занятости
на резке и ручной сварке, а также занятости полный рабочий день.
Как следует из материалов дела Ломатов В.А., *** года
рождения, 01.10.2014 обратился в УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска
с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда.
Решением комиссии № 211242\14 от 18.11.2014 Ломатову В.А.
отказано в назначении досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по причине
отсутствия необходимой (6 лет 3 мес.) продолжительности специального стажа. При
этом в специальный стаж истца не был засчитан период его работы сварщиком в
колхозе *** Майнского района Ульяновской
области с 01.07.1978 по 01.07.1984.
Не согласившись с данным
решением, Ломатов В.А. обжаловал его в суде. Вступившим в законную силу
решением Засвияжского районного суда города Ульяновска в специальный стаж истца
были включены следующие периоды: с
01.07.1978 по 31.05.1980 ,
01.07.1980 по 31.08.1981,
01.10.1981 по 31.01.1983, 01.03.1983 по 30.11.1983,
01.01.1984 по 01.07.1984 в должности электросварщика *** Майнского
района Ульяновской области, всего 5 лет 8 месяцев 1 день.
25.06.2015 Ломатов В.А. повторно
обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением УПФ
от 14 июля 2015
года в назначении такой
пенсии было отказано. В его специальный
стаж не были засчитаны периоды
работы в указанном колхозе электросварщиком с
01.01.1978 г. по 30.06.1978
г., с
02.07.1984 г. по 31.12.1985 г.
Основанием к
отказу в назначении пенсии послужили
обстоятельства, о которых суду
сообщено представителем
ответчика и которые
приведены выше.
В специальный
стаж истца, с учетом
указанного решения суда от 15
мая 2015
года, были засчитаны периоды
с 01.07.1978 г. по
31.05.1980 г., 01.07.1980 г. по 31.08.1981 г., 01.10.1981 г. по 31.01.1983 г., 01.03.1983 г. по 30.11.1983
г., 01.01.1984 г. по 01.07.1984 г. в
должности электросварщика колхоза *** Майнского района Ульяновской области.
Комиссией УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульянвоска
было признано, что
специальный стаж истца на дату обращения составляет
5 лет 8 мес. 1
день при требуемом для
мужчины в 58
лет. не менее 6 лет
3 мес. Страховой стаж
на дату обращения составляет
- 39 лет 3
мес. 2 дня.
Признавая данное решение незаконным, обязывая ответчика
зачесть в специальный стаж истца период его работы в должности электросварщика
колхоза *** Майнского района Ульяновской области с 02.07.1984 по 31.12.1985,
суд верно оценил представленные
доказательства, в том числе трудовую
книжку колхозника, лицевые счета за 1984-1985 годы, показания свидетелей, суд
обоснованно пришел к выводу о том, что в
спорный период истец работал в должности электросварщика, а потому указанный
период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы
о необоснованности выводов суда о том, что истец в оспариваемый период
занимал должность электросварщика и полный рабочий день был занят на работах с
тяжелыми условиями труда, ничем н6е подтверждены и сводятся к иной оценке
доказательств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.
При этом, поскольку спорный период имел место до января 1992 года, т.е. до изменения
законодательства, обязательного документального подтверждения занятости истца
на ручной сварке полный рабочий день, не требуется.
Поскольку с
учетом периодов работы
истца, засчитанных ответчиком - 5 лет
8 мес. 1 день и судом
при рассмотрении настоящего дела – 1 год 5 месяцев 30 дней (с 02.07.1984
по 31.12.1985 ), на дату первичного обращения истца с
заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости у него имелась необходимая продолжительность специального
стажа ( для мужчины
в 58 лет должно быть
не менее 6 лет
3 мес. ) и необходимая
продолжительность страхового
стажа - не менее 25 лет, суд правомерно обязал ответчика
назначить Ломатову В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 13.10.2014 (дата исполнения истцу 58 лет).
Доводы апелляционной жалобы о незаконности назначения пенсии
истцу с 13.10.2014, поскольку судебным решением от 15.05.2015 ему было отказано
в назначении пенсии с указанной даты, несостоятельны и не ставят под сомнение
правильность принятого судом решения.
Как следует из материалов настоящего гражданского дела, а также пенсионного дела Ломатова В.А.,
при обращении истца за назначением пенсии 01.10.2014 и были представлены документы, содержащие
сведения о его работе в период с 02.07.1984 по 31.12.1985 года. Однако
сотрудниками пенсионного органа при вынесении решения от 18.11.2014 не была
дана оценка данному периоду. Соответственно оспаривая данное решение истец требований о зачете период с 02.07.1984
по 31.12.1985 не заявлял и суд также не решал вопрос о возможности зачета его в
специальный стаж.
Данный вопрос был рассмотрен
ответчиком, а в последующим и судом
только при повторном обращении истца за назначением пенсии.
Поскольку данная ситуация сложилась в результате неполной
проверки документов истца при его первоначальном обращении в пенсионный орган,
и учитывая, что на 13.10.2014 у истца
имелся необходимый специальный и
страховой стаж для назначения пенсии, суд обоснованно удовлетворил
заявленные требования.
При этом, решение суда от 15.05.2015 преюдициального
значения для разрешения исковых
требований в части назначения досрочной
страховой пенсии по старости с 13.10.2014 не имеет, поскольку предметом
рассмотрения настоящего дела является иной период, который до 25.06.2915 не был
рассмотрен ни пенсионным органом, ни судом.
Не являются основанием к отмене судебного решения и доводы
апелляционной жалобы в части того, что иск был принят судом и рассмотрен без
документа, подтверждающего оплату истцом гос.пошлины, поскольку это на
правильность принятого решения не влияет.
Так, закон позволяет разрешить вопрос о судебных расходах, в
том числе и оплате гос.пошлины по результатам рассмотрения дела.
В остальной части доводы апелляционной жалобы были предметом
исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не
соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21.10.2015 - оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Управления Пенсионного
Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: