УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зангирова Г.А.
Дело № 33-1012/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
15
марта 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Аладина П.К., Гурьяновой О.В.,
при секретаре Лавренко Ю.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Леваньковой Н*** В*** на решение Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 16 ноября 2015 года (с учетом определения об
исправлении описки от 30 декабря 2015 года), по которому постановлено:
Исковые требования
Леваньковой Н*** В*** удовлетворить частично.
Встречные исковые требования
Шаповаловой Р*** Ф*** удовлетворить.
Обязать Леванькову Н*** В***
и Шаповалову Р*** Ф*** за счет средств каждой из них в равных долях оборудовать
колодец, расположенный напротив дома по ул. ***, д. ***, в р.п. ***, М***
района, У*** области в соответствии с техническими требованиями (СП 31.13330.2012
«Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»).
Взыскать с Шаповаловой Р*** Ф***
в пользу Леваньковой Н*** В*** судебные расходы в размере *** рублей, в
возмещение расходов по оплате
государственной пошлины *** рублей.
Взыскать с Леваньковой Н*** В***
в пользу Шаповаловой Р*** Ф*** в возмещение расходов по оплате государственной пошлины *** рублей.
Заслушав доклад судьи Аладина П.К., объяснения Леваньковой
Н.В., просившей удовлетворить апелляционную жалобу по доводам, в ней
изложенным, пояснения Шаповаловой Р.Ф. и её представителя Медянцевой Т.В.,
просивших отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Леванькова Н.В. обратилась в суд с иском (уточненным в ходе
судебного разбирательства) к Шаповаловой Р.Ф., в котором просила обязать
ответчика оборудовать колодец в соответствии с техническими требованиями.
Свои требования мотивировала тем, что она является
собственником жилого дома и земельного участка по адресу: У*** область, М***
район, р.п. ***, ул. ***, д. *** Собственником домовладения и земельного
участка № *** по указанному адресу является Шаповалова Р.Ф., которая самовольно,
без согласования с ней и ООО «УК ЖКК «Мулловка», вырыла колодец для подключения
своего дома к центральному водопроводу, проходящему по улице *** в р.п. ***.
Колодец вырыт напротив её (Леваньковой Н.В.) двора и создает препятствия для
проезда автомобиля к её дому. Кроме того, колодец сделан из автомобильных шин,
что не позволяет закрыть его металлической крышкой, и создает угрозу для жизни
и здоровья её и других граждан.
В свою очередь Шаповалова Р.Ф. обратилась в суд со встречным
иском к Леваньковой Н.В., в котором просила возложить обязанность на нее и
ответчика оборудовать колодец в соответствии с техническими требованиями.
Свои требования мотивировала тем, что она (Шаповалова Р.Ф.)
является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: У***
область, М*** район, р.п. ***, ул. ***, д. ***. Леванькова Н.В. является
собственником домовладения и земельного участка № *** по указанному адресу.
Принадлежащие им (Леваньковой Н.В. и Шаповаловой Р.Ф.) дома имеют общую точку
водоснабжения. По договоренности с ней она своими средствами произвела
строительство колодца. Однако в обустройстве колодца Леванькова Н.В. участия не
принимала, платить денежные средства отказалась. Поэтому колодец надлежит
оборудовать в соответствии с техническими требованиями за счет их (Леваньковой
Н.В. и Шаповаловой Р.Ф.) средств, в равных долях.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: МУП
ЖКХ «Мулловский», ООО «УК ЖКК «Мулловка», администрация МО «Мулловское
городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования
по существу, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Леванькова Н.В.
просит решение суда отменить.
Жалоба мотивирована тем, что суд
первой инстанции не установил собственника колодца. В связи с этим на неё
необоснованно возложена обязанность оборудовать колодец в соответствии с
техническими требованиями. Поскольку колодец расположен на центральной линии
водоснабжения, то обязанность по его содержанию относится к полномочиям органа
местного самоуправления.
В возражениях на апелляционную жалобу Шаповалова Р.Ф. просит
отказать в её удовлетворении.
Администрация МО «Мулловское городское
поселение» Мелекесского района Ульяновской области просила рассмотреть
апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие других участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени
и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции.
Рассмотрев доводы жалобы, возражений на неё, изучив
материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция приходит к
следующему.
Материалами дела установлено, что Шаповалова Р.Ф. и
Леванькова Н.В. являются собственниками земельных участков и расположенных на них
жилых домов по адресу: У*** область, М*** район, р.п. ***, ул. ***, *** и ***,
соответственно.
Из актов проверок пользования системой холодного
водоснабжения жителями р.п. *** составленных ООО «УК ЖКХ «Мулловка» 27 мая и 15
июня 2015 года по адресам: р.п. ***, ул. ***, *** и ***, усматривается, что
была обнаружена незаконная врезка собственников домов в центральную систему
холодного водоснабжения.
В связи с этим Леванькова Н.В. и Шаповалова Р.Ф. подали в ООО
«УК ЖКК «Мулловка» заявления о даче разрешения на подсоединение к центральной
системе холодного водоснабжения.
Результатом рассмотрения заявлений Леваньковой Н.В. и
Шаповаловой Р.Ф. явилось решение руководителя ООО «УК ЖКХ «Мулловка» об
узаконении врезки.
В связи с этим Шаповалова Р.Ф. и Леванькова Н.В. оплатили в
кассу ООО «УК ЖКК «Мулловка» по *** рублей.
Актами от 26 июня и 04 сентября 2015 года введены в
эксплуатацию счетчики воды в домах *** и ***.
В последующем, на основании заявлений Леваньковой Н.В. от 29
октября и 11 ноября 2015 года она была отключена от центрального водоснабжения,
за что оплатила в кассу ООО «УК ЖКК «Мулловка» *** рублей.
Из материалов дела усматривается, что на момент рассмотрения
дела спорный объект, сооруженный из автомобильных шин, расположен напротив
ворот домовладения Леваньковой Н.В., не
имеет крышки (люка), прикрыт куском шифера, т.е. не соответствует техническим
требованиям, предъявляемым к таким объектам.
Суд первой инстанции, признав несостоятельными доводы
Леваньковой Н.В. о том, что без ее ведома Шаповалова Р.Ф. путем врезки
подключила ее дом к центральному водоснабжению, принял решение о возложении
обязанности на неё и Шаповалову Р.Ф. за счет средств каждой из них в равных
долях оборудовать спорный колодец в соответствии с техническими требованиями СП
31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные
сети и сооружения (п.п.
11.61-11.64).
Вместе с тем с указанными выводами
суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может,
поскольку они не согласуются с установленными обстоятельствами по делу и не
соответствуют требованиям норм материального права.
Согласно требований п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся:
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011
года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного
самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и
водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по
организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации
водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения
организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и
(или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных
организаций от исполнения своих обязательств.
Водоснабжение и водоотведение с использованием
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и водоотведения (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07
декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07
декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и
иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов,
организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и
(или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и
их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного,
природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения
аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что входящие в
состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения
и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического
обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы
проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям
Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений».
Как указано выше организацией, предоставляющей
(осуществляющей) услугу холодное водоснабжение населения МО «Мулловское
городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, является – ООО
«УК ЖКХ «Мулловка».
Таким образом, администрации поселения муниципального
образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской
области, определила для централизованной системы холодного водоснабжения
поселения, ООО «УК ЖКХ «Мулловка» в качестве гарантирующей организации,
осуществив тем самым полномочия органов местного самоуправления.
Следовательно, ООО «УК ЖКХ «Мулловка» как гарантирующая
организация, осуществляющая холодное водоснабжение и эксплуатирующая центральную
систему холодного водоснабжения, должна принимать меры по обеспечению
безопасности водопроводной сети, в том числе по предотвращению незаконного вмешательства в нее для
исключения возникновения аварийных ситуаций.
Применительно к настоящему делу Леванькова Н.В. и Шаповалова
Р.Ф. не являются лицами, которым принадлежит право требования об устранении
причин и последствий незаконного строительства объекта, относящегося к сети
инженерно-технического обеспечения, и приведения его в состояние, отвечающее
требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический
регламент о безопасности зданий и сооружений».
Следовательно, лица, которые незаконно осуществили
строительство спорного объекта, не могут являться одновременно истцами по настоящему
иску и ответчиками, на которых должна быть возложена обязанность по устранению
причин и последствий незаконного строительства этого объекта.
В связи с этим решение суда подлежит отмене, с принятием
нового решения, по которому в удовлетворении исковых требований Леваньковой
Н.В. к Шаповаловой Р.Ф. и встречного иска Шаповаловой Р.Ф. к Леваньковой Н.В.
надлежит отказать в полном объеме.
Следует отметить, что поставленные по настоящему делу
вопросы, в том числе по устранению последствий незаконного строительства
объекта сети инженерно-технического обеспечения, подлежат разрешению в ином
порядке.
Этот порядок предусмотрен действующим законодательством и
должен осуществляться под контролем органа местного самоуправления, в том числе
путем предъявления к лицу (лицам), осуществившему (осуществившим) это незаконное
строительство, либо к гарантирующей организации соответствующих требований об
устранении выявленных нарушений.
При этом требования могут быть направлены как на проведение
работ по обустройству спорного объекта в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и
сооружения», так и на его ликвидацию.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
16 ноября 2015 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Леваньковой Н*** В*** к Шаповаловой Р***
Ф*** о возложении обязанности оборудовать колодец в соответствии с техническими
требованиями, и в удовлетворении встречного иска Шаповаловой Р*** Ф*** к
Леваньковой Н*** В*** о возложении обязанности за счет средств каждой из них в
равных долях оборудовать колодец в соответствии с техническими требованиями,
отказать.
Председательствующий
Судьи:
