Дело № 4А - 97/2016

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                              18 марта 2016 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев жалобу начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда в Карсунском районе Ульяновской области Кулеминой Л*** А*** (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского судебного района Ульяновской области от 17 ноября 2015 года и решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 19 января 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «М***» Шишкарева В*** А*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского судебного района Ульяновской области от 17 ноября 2015 года производство по делу в отношении директора ООО «М***» Шишкарева В.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 19 января 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, начальник отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда в Карсунском районе Ульяновской области Кулемина Л.А. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) не соглашается с вынесенными по делу судебными постановлениями, просит их отменить.

В своей жалобе Кулемина Л.А. не соглашается с выводами судебных инстанций об отсутствии в действиях Шишкарева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

 

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.   

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу требований Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 октября 2015 года начальником отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда в Карсунском районе Ульяновской области Кулеминой Л.А. в отношении Шишкарева В.А. как директора ООО «М***» составлен протокол об административном правонарушении за нарушение установленного п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за первое полугодие 2015 года, не позднее 17 августа 2015 года на бумажном носителе, не позднее 20 августа 2015 года в форме электронного документа.

Таким образом, административное правонарушение, совершение которого вменялось в вину Шишкареву В.А., выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, не является длящимся, и срок давности по нему истек 21 ноября 2015 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В настоящей жалобе начальником отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда в Карсунском районе Ульяновской области Кулеминой Л.А. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) по сути ставится вопрос о привлечении Шишкарева В.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «М***» Шишкарева В.А. прекращено вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского судебного района Ульяновской области от 17 ноября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 19 января 2016 года, а срок давности привлечения Шишкарева В.А как директора ООО «Молот» к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий должностного лица на предмет наличия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам (по жалобе должностного лица, направившего административный материал на рассмотрение судье), утрачена.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского судебного района Ульяновской области от 17 ноября 2015 года и решения судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 19 января 2016 года отсутствуют.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского судебного района Ульяновской области от 17 ноября 2015 года и решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 19 января 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «М***» Шишкарева В*** А*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ,  оставить без изменения, а жалобу начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда в Карсунском районе Ульяновской области Кулеминой Л*** А*** (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                    А.И. Максимов