УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Росляков В.Ю.                                                                Дело № 33а-1004/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     15 марта  2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Васильевой Е.В. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Матвеевой А.В.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО «Инзенский район» на решение Инзенского районного суда Ульяновской области  от 09 декабря 2015 года, по которому постановлено:

 

Административное исковое заявление Администрации Муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Чапаева Р.Х., о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности окончить исполнительное производство, оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Чапаева Р.Х., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Администрация МО «Инзенский район» обратилась в суд с административным исковым заявлением о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением.  

В административном исковом заявлении указала, что  Акашин А.В. обратился в Инзенский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности провести ремонт муниципальных автомобильных дорог, о возложении обязанности производить содержание муниципальных автомобильных дорог.

В рамках дела была назначена строительно - техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения, автомобильная дорога от ул. Вокзальная по ул. Пушкинская в г. Инза Ульяновской области до дома №63 по ул. Тупиковая в г. Инза Ульяновской области, является пригодной для проезда механических транспортных средств.

Автомобильная дорога, проходящая по переулку, соединяющему улицы Вокзальная и Тупиковая в г. Инза Ульяновской области к дому №63 по ул. Тупиковая в г. Инза Ульяновской области является пригодной для проезда.

При этом в заключении эксперта указано, что для приведения в соответствии с ГОСТ дороги от ул. Вокзальная по ул. Пушкинская в г. Инза Ульяновской области до дома №63 по ул. Тупиковая в г. Инза Ульяновской области и автомобильной дороги, проходящей по переулку, соединяющему улицы Вокзальная и Тупиковая в г. Инза Ульяновской области, к дому №63 по ул. Тупиковая в г. Инза Ульяновской области, в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» следует произвести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 куб. на 1 километр.

Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 08 декабря 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ульяновского областного суда от 17 февраля 2015 года, заявленные истцом требования удовлетворены частично.

Суд обязал Администрацию муниципального образования «Инзенский район», муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» произвести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части муниципальной автомобильной дороги от ул. Вокзальная по ул. Пушкинская до дома №63 по ул. Тупиковая в г. Инза Ульяновской области, а именно произвести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 куб на 1 километр.

05 марта 2015 года Инзенским районным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист №***.

Постановлением от 13 марта 2015 года в отношении муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район» возбуждено исполнительное производство №***.

В целях исполнения вышеуказанного решения Инзенского районного суда была произведена отсыпка и грейдерование автомобильной дороги от ул. Вокзальная по ул. Пушкинская до дома №63 по ул. Тупиковая г. Инза. Отсыпка была произведена с использованием опоки (20 тонн) и графмассы (97 тонн).

Информация о ходе исполнения решения Инзенского районного суда Ульяновской области от 08 декабря 2014 года по делу №2-716/2014 была направлена в адрес судебного пристава-исполнителя с приложением подтверждающих выполнение работ документов.

Произведенные работы свидетельствуют о фактическом исполнении требований содержащихся в исполнительном документе.

Однако судебный пристав-исполнитель не оканчивает исполнительное производство, чем нарушаются права администрации МО «Инзенский район».  

В связи с этим администрация МО «Инзенский район» просила суд обязать судебного - пристава исполнителя принять решение об окончании исполнительного производства №*** в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация не соглашается с решением суда. Указывает на то, что решение суда ею исполнено в полном объеме. Суд в решении не привел выводы, по которым представленные ею доказательства были отвергнуты судом.

Судебный пристав-исполнитель, не обладая специальными познаниями, не в состоянии был определить факт исполнения решения суда. Пояснения судебного пристава-исполнителя являются противоречивыми.

В решении суда указано, что решение не исполнено, поскольку отсыпка дороги произведена не до конца границ дома. Оставшийся участок составляет 9,5 м. Вместе с тем из решения суда следует, что отсыпка должна быть произведена до дома № 63.

Решение суда содержит выводы о том, что на улице имеются выбоины большого размера и колеи глубиной около 20 см. Вместе с тем в решении суда не указано, проводились ли какие-либо измерения при осмотре дороги, и какими приборами. 

Суд не исследовал причины и период возникновения неровностей дороги по ул. Тупиковой в г.Инза. На данной улице строится  дом, возле которого имеются следы подвоза строительных материалов большегрузным транспортом.  С левой стороны улицы складированы  стройматериалы- песок и глина, которые под влиянием осадков растекаются на дорогу, что и является причиной возникновения неровностей дороги.

Кроме того, в решении суда отсутствуют доказательства того, что указанные в решении суда неровности дороги возникли непосредственно после проведения работ по отсыпке.

В судебное заседание не явились представители администрации МО «Инзенский район», МБУ «Благоустройство», МКУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Инзенский район», ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», Акашин А.В. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает  возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 08 декабря 2014 года на администрацию муниципального образования «Инзенский район», Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» была возложена обязанность произвести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части муниципальной автомобильной дороги от ул. Вокзальная по ул. Пушкинская до дома №63 по ул. Тупиковая в г.Инза Ульяновской области, а именно произвести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 куб на 1 километр.  Решение суда вступило в законную силу  17 февраля 2015 года.  

Исполнительный лист поступил на исполнение в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам, и 13 марта 2015 года было возбуждено исполнительное производство. 

Согласно статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из письма директора МБУ «Благоустройство» на имя Главы администрации МО «Инзенский район» следует, что в целях исполнения решения суда были произведены отсыпка и грейдерование от ул. Вокзальная по ул. Пушкинская до дома №63 по ул. Тупиковая в г. Инза. Отсыпка была произведена с использованием опоки (20 тонн) и графмассы (70 тонн).

В связи с поступившей информацией о произведенной отсыпке дороги судебный пристав-исполнитель Чапаев Р.Х. 04 августа 2015 года выехал по адресу: г.Инза,  ул. Тупиковая, д.63, где им было установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

При рассмотрении дела суд первой  инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что решение суда надлежащим образом должниками не исполнено.

В ходе проведения выездного судебного заседания судом первой инстанции была осмотрена  автодорога по ул. Тупиковая в г. Инза. Установлено, что отсыпка покрытия произведена не до конца границ домовладения № 63 по ул. Тупиковая в г.Инза, участок дороги, на который не произведена отсыпка, составляет 9,5 м.

Кроме того установлено, что  дорога имеет многочисленные выбоины и неровности. Напротив домов №65, 67 по ул. Тупиковая автодорога имеет выбоины большого размера и колеи глубиной около 20 см.  Данные обстоятельства подтверждаются приобщенными к материалам дела фотографиями, сделанными в ходе выездного судебного заседания.

Судебный пристав-исполнитель Чапаев Р.Х. в заседании суда апелляционной инстанции подтвердил факт неисполнения решения суда от 08 декабря 2014 года. При этом пояснил, что для определения наличия неровностей на дороге специальных познаний не требовалось.  

Факт ненадлежащего состояния дороги подтвердил в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и Акашин А.В., по иску которого было принято судом решение, об исполнении которого рассматривается настоящий спор.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ненадлежащее состояние дороги возникло уже после проведения администрацией МО «Инзенский район» ремонтных работ и вследствие движения по данной дороге большегрузных автомашин, на правильность постановленного судом решения не влияют. Факт ненадлежащего состояния дороги спустя незначительный промежуток времени после её ремонта лишь дополнительно свидетельствует о некачественности произведенных работ.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельства по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 09 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО «Инзенский район» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: