УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сарматов А.В.
Дело № 7-69/2016
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 03 марта 2016 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного
государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском
районах Ульяновской области по использованию и охране земель – заместителя
начальника Межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и
Вешкаймскому районам Управления Росрееестра по Ульяновской области Абрамовой С***
А*** на решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 14
января 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в
Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель –
заместителя начальника Межмуниципального отдела по Инзенскому,
Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росрееестра по Ульяновской
области от 10.12.2015 Кузнецова Л.А. привлечена к административной
ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В вину Кузнецовой Л.А. вменено использование в нарушение
требований ст.ст.25, 26 Земельного
кодекса РФ 1/2 доли земельного участка по адресу: У*** область, г.И***, ул.С***,
д.***, с кадастровым номером ***, общей площадью 996 кв.м., без прав,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от
14.01.2016 указанное постановление было отменено, а производство по делу было
прекращено за отсутствием в действиях Кузнецовой Л.А. состава вмененного
административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заместитель
главного государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском и
Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель –
заместитель начальника Межмуниципального отдела по Инзенскому,
Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росрееестра по Ульяновской
области Абрамова С.А. не соглашается с решением суда, полагает его подлежащим
отмене.
Указывает, что при вынесении решения судом не были учтены ст.ст.25, 26,
65 Земельного Кодекса РФ.
При реализации норм о приобретении прав на землю законом установлено не
только право, но и обязанность лица, использующего земельный участок,
надлежащим образом оформить права на него. Арендная плата по договору аренды
земельного участка от 04.08.2010, заключенного между Комитетом по управлению
муниципальным имуществом и земельными отношениями МО «Инзенский район»
Ульяновской области и Кузнецовой Л.А. на основании распоряжения Комитета №***
от 04.08.2010, на 11 месяцев, не вносилась, в аренду указанный земельный участок
Кузнецовой Л.А. не предоставлен, не выяснено передавался ли земельный участок
по акту приема-передачи.
Считает незаконным указанное выше распоряжение Комитета по управлению
муниципальным имуществом и земельными отношениями МО «Инзенский район»,
поскольку только глава администрации муниципального образования вправе издавать
распорядительные акты, заключать и подписывать договоры, связанные с
распоряжением недвижимым имуществом.
Постановленное судом решение фактически позволяет Кузнецовой Л.А. и в
дальнейшем не оформлять предусмотренные законом документы на земельный участок,
не платить земельный налог либо арендную плату.
Ссылается на разъяснения Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5
от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что истечение
сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра
постановления не влечет за собой его отмену или прекращение производства по
делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Подробно позиция Абрамовой С.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание Абрамова С.А. и Кузнецова Л.А. не явились,
извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к
административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ составляет два месяца со дня
совершения нарушения.
Вмененное Кузнецовой Л.А. нарушение выявлено 02.12.2015.
С учетом решения Инзенского районного суда
Ульяновской области от 14.01.2016 на сегодняшний день Кузнецова Л.А. по ст.7.1
КоАП РФ к административной ответственности не привлечена.
Учитывая, что в настоящее время сроки
давности привлечения Кузнецовой Л.А. к административной ответственности за
совершение указанного нарушения истекли, вопрос о ее виновности за пределом
указанного срока обсуждению не подлежит.
При таких обстоятельствах жалоба заместителя главного государственного
инспектора в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах Ульяновской
области по использованию и охране земель
– заместителя начальника Межмуниципального отдела по Инзенскому,
Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росрееестра по Ульяновской
области Абрамовой С.А. на решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской
области от 14.01.2016 удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 14
января 2016 года оставить без изменения, а жалобу заместителя главного
государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах
Ульяновской области по использованию и охране земель – заместителя начальника
Межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому
районам Управления Росрееестра по Ульяновской области Абрамовой С*** А*** – без
удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов
