УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сарматов А.В. Дело № 7-70/2016
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 03 марта 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного
инспектора в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах Ульяновской
области по использованию и охране земель
– заместителя начальника Межмуниципального отдела по Инзенскому,
Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росрееестра по Ульяновской
области Абрамовой С*** А*** на решение судьи Инзенского районного суда
Ульяновской области от 14 января 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя
главного государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском и
Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель –
заместителя начальника Межмуниципального отдела по Инзенскому,
Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росрееестра по Ульяновской
области от 10.12.2015 Кузнецов Г.Ф. привлечен к административной ответственности
по ст.7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 5 000 рублей.
В вину Кузнецову
Г.Ф. вменено использование в нарушение требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ 1/2 доли
земельного участка по адресу: У***
область, г.И***, ул.С***, д.***, с кадастровым номером ***, общей площадью 996
кв.м., без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Решением судьи Инзенского
районного суда Ульяновской области от 14.01.2016 указанное постановление
отменено, а производство по делу - прекращено за отсутствием в действиях
Кузнецова Г.Ф. состава вмененного деяния.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, заместитель главного государственного
инспектора в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах Ульяновской
области по использованию и охране земель – заместитель начальника
Межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам
Управления Росрееестра по Ульяновской области Абрамова С.А. не соглашается с
решением суда, полагает его подлежащим отмене.
Указывает, что при
вынесении решения судом не были учтены ст.ст.25, 26, 65 Земельного Кодекса РФ.
При реализации норм о приобретении прав на землю законом установлено не только
право, но и обязанность лица, использующего земельный участок, надлежащим
образом оформить права на него. Арендная плата по договору аренды земельного
участка от 04.08.2010, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным
имуществом и земельными отношениями МО «Инзенский район» Ульяновской области и
Кузнецовым Г.Ф. на основании распоряжения Комитета №*** от 04.08.2010 на 11
месяцев, не вносилась, в аренду указанный земельный участок Кузнецову Г.Ф. не
предоставлен, не выяснено передавался ли земельный участок по акту
приема-передачи. Считает незаконным указанное выше распоряжение Комитета по
управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями МО «Инзенский
район», поскольку только глава администрации муниципального образования вправе
издавать распорядительные акты, заключать и подписывать договоры, связанные с
распоряжением недвижимым имуществом. Постановленное судом решение фактически
позволяет Кузнецову Г.Ф. и в дальнейшем не оформлять предусмотренные законом
документы на земельный участок, не платить земельный налог либо арендную плату,
что нарушает положения ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, принципа платности
пользования землей, противоречит положениям ст.1, 65 Земельного кодекса РФ и
косвенно создает предпосылки к созданию ситуации отсутствия необходимости
соблюдения требований земельного законодательства неопределенным кругом лиц.
Кроме того, отмечает, что в силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание
является установленной государством мерой ответственности за совершение
административного правонарушения и применяется в целях предупреждения
совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими
лицами. Ссылается на разъяснения Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5
от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что истечение
сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра
постановления не влечет за собой его отмену или прекращение производства по
делу, если для этого отсутствуют иные основания. Подробно позиция Абрамовой
С.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
Абрамова С.А. и Кузнецов Г.Ф. не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
В силу положений ч.1
ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по
ст.7.1 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения нарушения.
Вмененное Кузнецову
Г.Ф. нарушение выявлено 02.12.2015.
С учетом решения Инзенского
районного суда Ульяновской области от 14.01.2016 на сегодняшний день Кузнецов
Г.Ф. по ст.7.1 КоАП РФ к административной ответственности не привлечен.
Учитывая, что в
настоящее время сроки давности привлечения Кузнецова Г.Ф. к административной
ответственности за совершение указанного нарушения истекли, вопрос о его
виновности за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.
При таких
обстоятельствах жалоба заместителя главного государственного инспектора в
Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель –
заместителя начальника Межмуниципального отдела по Инзенскому,
Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росрееестра по Ульяновской
области Абрамовой С.А. на решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской
области от 14.01.2016 удовлетворению не подлежит.
С учетом
изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Инзенского
районного суда Ульяновской области от 14 января 2016 года оставить без
изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора в
Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель –
заместителя начальника Межмуниципального отдела по Инзенскому,
Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росрееестра по Ульяновской
области Абрамовой С*** А*** – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов
