УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Карасева И.И.                                                        Дело № 33а-1136/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               15 марта 2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Трифоновой Т.П. и Васильевой Е.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области  от 14 декабря 2015 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области к Храмову В*** И*** о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере *** руб. и пени в сумме *** руб. *** коп  отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения Храмова В.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Храмову В.И. о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере *** руб. и пени в размере *** руб. *** коп.

Заявление мотивировано тем, что ответчик, являясь собственником автомобиля ВАЗ 2103, государственный номер ***, мощностью 72 л/с, не исполнил свою обязанность по уплате транспортного налога за 2008 год и 6 месяцев 2009 года. В результате у него образовалась задолженность по транспортному налогу в указанном выше размере, на которую начислены пени. Требование об уплате задолженности по налогу и пени направлялось административному ответчику, но исполнено им не было. Определением мирового судьи судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 17 марта 2015 года отменен ранее вынесенный судебный приказ о взыскании с Храмова В.И. транспортного налога и пени в связи с поступлением возражений от должника. С 8 июля 2009 года Храмову В.И. установлена инвалидность *** группы, в связи с чем транспортный налог с указанного времени ему не начисляется.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована несогласием с выводом суда о пропуске срока обращения в суд.

Кроме того указано, что налоговым законодательством не предусмотрена возможность списания задолженности по налогу в связи с незначительностью суммы, подлежащей уплате. Обязанность по уплате транспортного налога зависит от наличия государственной регистрации транспортного средства, а не от его фактического наличия или использования налогоплательщиком. Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено в случаях снятия транспортного средства с учета, его угона или возникновения права на налоговую льготу.  Ссылаясь на п.п. 1 п. 1 ст. 23, абз. 3 п. 2 ст. 48, п. 2 ст. 58 Налогового кодекса РФ, полагает, что право на взыскание с Храмова В.И. транспортного налога и пени за указанный в заявлении период налоговым органом не утрачено.

В судебное заседание не явился представитель МИФНС России № 2 по Ульяновской области. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МИФНС России № 2 по Ульяновской области. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 356  НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из смысла ст. 358  НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1  ст. 23 НК РФ,  налогоплательщики обязаны  уплачивать законно установленные налоги.

Частью 2 ст. 4 Закона Ульяновской области от 06.09.2007 года №130-ЗО «О транспортном налоге в Ульяновской области», в редакции от 05.10.2010 года, было предусмотрено, что  налогоплательщики, являющиеся физическими лицами,  производят уплату транспортного налога  не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом,   на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Из материалов дела следует, что    Храмов В.И. является владельцем автомобиля ВАЗ  2103 с регистрационным знаком ***.  

Налоговым органом в адрес ответчика направлялось  требование от 15.08.2011 года об уплате в срок  до  02.09.2011 года транспортного налога за 2008 и  2009  годы в общей сумме ***  руб.; а так же требование от 12.01.2012 года об уплате в срок до 01.02.2012 года транспортного налога за 2008  год в размере *** руб.,  за 2009 года в размере *** руб.,  пени в сумме *** руб. (л.д.12,17).

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании (п. 1 ст. 45, п. п. 1 - 5 ст. 69, п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей в спорный период).

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 324-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз. 3 данного пункта (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 324-ФЗ) установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацами вторым и третьим п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства срок для предъявления в суд требований о взыскании с Храмова В.И. транспортного налога истек 02.02.2015 (требование от 15.08.2011 года об уплате налога в срок  до  02.09.2011 года, срок предъявления требований 3 года и 6 мес.). С заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась к мировому судье с пропуском указанного срока – 12.02.2015. 17.02.2015 мировым судьей судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского района Ульяновской области был вызван судебный приказ о взыскании с Храмова В.И. транспортного налога в сумме *** руб. и пени в сумме *** руб. *** коп.

Определением мирового судьи  судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского района Ульяновской области от 17 марта 2015 года вышеуказанный приказ был отмене с связи с поступившими возражениями Храмова В.И.

18.03.2015 определение было направлено в налоговую инспекцию.

Шестимесячный срок для обращения в суд истек 17.09.2015. В этот же день налоговая инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Храмова В.И. налога.

Определением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области (р.п. Ишеевка)  от 19.09.2015 административное исковое заявление было возвращено ввиду отсутствия у лица, его подписавшего, полномочий на подписание и подачу искового заявления. В последующем налоговая инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением только 18.11.2015.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что срок на обращение с требованием о принудительном взыскании с Храмова В.И. транспортного налога налоговой инспекцией пропущен без уважительных причин. Отказ в удовлетворении требований налоговой инспекции является правомерным.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ульяновского   районного суда  Ульяновской области от 14 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: