УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Романова М.А.                                                                          Дело № 33- 889/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     01 марта 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.

при секретаре Дубровиной Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска и представителя Алёшиной А*** Н*** - Казанцевой Е*** Ю*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 ноября 2015 года, с учетом определения этого же суда от 30 декабря 2015 года об исправлении описки, по которому постановлено:

Исковые требования Алёшиной А*** Н*** к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Алёшиной А*** Н***, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с 17.10.1984 по 21.06.1985; с 27.08.1985 по 06.02.1986; с 31.01.1987 по 24.06.1987; с 17.04.1988 по 14.08.1988; с 16.02.1989 по 04.06.1989; с 19.06.1989 по 22.10.1989; с 29.10.1989 по 30.10.1989 медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой палаты новорожденных Н*** окружной больницы; с 07.02.1986 по 09.04.1986 - период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 10.04.1986 по 30.01.1987, с 25.06.1987 по 16.04.1988, с 15.08.1988 по 15.02.1989 - периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми; в календарном исчислении периоды работы: с 05.03.2001 по 02.04.2001, с 02.03.2006 по 30.03.2006, с 03.03.2011 по 31.03.2011 - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части иска Алёшиной А*** Н*** отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Алёшиной А.Н. – Казанцевой Е.Ю., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Алёшина А.Н. обратилось в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением.

В обоснование иска указала, что ***2015 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Решением №*** от ***2015 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области было отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. При этом ответчик не включил в ее льготный стаж периоды работы с 17.10.1984 по 21.06.1985, с 27.08.1985 по 06.02.1986, с 31.01.1987 по 24.06.1987, с 17.04.1988 по 14.08.1988, с 16.02.1989 по 04.06.1989, с 19.06.1989 по 22.10.1989, с 29.10.1989 по 30.10.1989 в должности медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения, старшей медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Н*** Окружной больницы; с 07.02.1986 по 09.04.1986 – период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 10.04.1986 по 30.01.1987, с 25.06.1987 по 16.04.1988 (включая с 19.03.1988 по 16.04.1988), с 15.08.1988 по 15.02.1989 период нахождения в отпуске по уходу за детьми, 1986 и 1987 годов рождения; с 14.01.1993 по 04.03.2001, с 03.04.2001 по 02.05.2002, с 01.06.2002 по 01.03.2006, с 31.03.2006 по 02.03.2011, с 01.04.2011 по 21.08.2011, с 03.09.2011 по 26.02.2012, с 13.06.2012 по 28.06.2012 в должности медицинского регистратора, медицинской сестры процедурной поликлиники Г*** с 04.07.2012 по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной в ГБУЗ «К***»

С учетом уточненных исковых требований просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы Алёшиной А.Н., дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды: с 17.10.1984 по 21.06.1985, с 27.08.1985 по 06.02.1986, с 31.01.1987 по 24.06.1987, с 17.04.1988 по 14.08.1988, с 16.02.1989 по 04.06.1989, с 19.06.1989 по 22.10.1989, с 29.10.1989 по 30.10.1989(2 года 6 месяцев 2 дня) в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, старшей медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Н*** Окружной больницы в льготном исчислении, исходя из расчета одни год работы за один год шесть месяцев; с 07.02.1986 по 09.04.1986 (2 месяца 2 дня) отпуск по беременности и родам в льготном исчислении, как один год шесть месяцев; с 10.04.1986 по 30.01.1987, с 25.06.1987 по 16.04.1988 (включая с 19.03.1988 по 16.04.1988), с 15.08.1988 по 15.02.1989 (2 года 1 месяц 15 дней) – отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев; с 05.06.1989 по 18.06.1989, с 23.10.1989 по 28.10.1989(20 дней) – отпуск по уходу за ребенком (30.01.1986 и 16.04.1987 годов рождения) в льготном исчислении, исходя из расчета один год за один год шесть месяцев; с 05.03.2001 по 02.04.2001, с 02.03.2006 по 30.03.2006, с 03.03.2011 по 31.03.2011 - курсы повышения квалификации в календарном исчислении; признать за Алёшиной А.Н., 04.07.1964 г. р., с 05.03.2015 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Алёшиной А.Н. страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии – с ***.2015.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Алёшиной А.Н. в полном объеме. При этом указывает, что суд, принимая решение о включении периодов работы истицы, протекающие до 01.01.1992, применил закон, не подлежащий применению, а именно – Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень периодов деятельности, которая включается в стаж для назначения досрочных пенсий. Курсы повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Данные периоды могут быть включены в общий страховой стаж, но не в специальным стаж.

В апелляционной жалобе представитель Алёшиной А. Н. – Казанцева Е.Ю. не соглашается с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за детьми с 05.06.1989 по 18.06.1989 и с 23.10.1989 по 28.10.1989 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. При этом указывает, что вывод суда об отсутствии заработной платы за спорный период являются необоснованным, поскольку согласно представленной справки №*** от ***2015 ГБУЗ НАО «Н*** окружная больница» в спорные периоды ей начислялась заработная плата и производились отчисление страховых взносов в ПФ в размере 1%.

В возражении на апелляционную жалобу представитель Алёшиной А.Н. - Казанцева Е.Ю. просит жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска оставить без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска №*** от ***2015 (протокол комиссии УПФР № *** от ***.2015) Алёшиной А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения в УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска специальный стаж истицы составил 27 лет 04 дня.

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды:

с 27.07.1984 по 20.08.1984, с 05.06.1989 по 18.06.1989, с 23.10.1989 по 28.10.1989, с 03.05.2002 по 31.05.2002, с 22.08.2011 по 02.09.2011, с 27.02.2012 по 12.06.2012 – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы;

с 05.03.2001 по 02.04.2001, с 02.03.2006 по 30.03.2006, с 03.03.2011 по 31.03.2011 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Периоды работы с 17.10.1984 по 21.06.1985, с 27.08.1985 по 06.02.1986, с 31.01.1987 по 24.06.1987, с 17.04.1988 по 14.08.1988, с 16.02.1989 по 04.06.1989, с 19.06.1989 по 22.10.1989, с 29.10.1989 по 30.10.1989 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, старшей медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Н*** Окружной больницы, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.02.1986 по 09.04.1986 и периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 10.04.1986 по 30.01.1987, с 25.06.1987 по 16.04.1988, с 15.08.1988 по 15.02.1989 засчитаны в календарном исчислении.

Не согласившись с указанным решением Алёшина А.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о необоснованности отказа УПФР в части определения специального стажа работы и необходимости включения периодов работы истицы в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Н*** Окружной больницы в льготном исчислении, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.02.1986 по 09.04.1986 и периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 10.04.1986 по 30.01.1987, с 25.06.1987 по 16.04.1988, с 15.08.1988 по 15.02.1989.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он принят в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 года.

В соответствии с постановлением Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Поскольку нормы действующего в период работы истицы законодательства, в период до 01.11.1999 года предусматривают право лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в том числе медицинских сестер отделений хирургического профиля стационаров, исчислять специальный стаж в льготном порядке - 01 год работы за 01 год 06 месяцев, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований истицы в части включения в специальный стаж в льготном исчислении(1 год как 1 год 6 месяцев) вышеуказанных периодов работы в должности в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, старшей медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения окружной больницы.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе в отношении вышеуказанных периодов, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Правильно судом разрешены требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Материалами дела установлено, что Алёшина А.Н., работая в должности в должности медицинского регистратора, медицинской сестры процедурной поликлиники Г*** в период с 05.03.2001 по 02.04.2001, с 02.03.2006 по 30.03.2006, с 03.03.2011 по 31.03.2011 находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

В соответствии с нормами статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поскольку в период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками 2002 года, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработок, отказ ответчика во включении данных периодов в специальный стаж истицы носил неправомерный характер.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Вопреки доводам жалобы истицы о неправомерном отказе включения в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы с 05.06.1989 по 18.06.1989 и с 23.10.89 по 28.10.1989, районный суд обоснованно отказал в удовлетворении иска в данной части.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г., а также п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, в период с 05.06.1989 по 18.06.1989 и с 23.10.1989 по 28.10.1989 Алёшина А.Н. находилась в отпусках без сохранения заработной платы, которые предоставлялись на основании ее заявления как матери, имеющей двоих детей в возрасте до 12 лет. Согласно льготно-уточняющей справке ГБУЗ «Н*** окружная больница» от ***.2015 № *** в период с 15.08.1988 по 15.02.1989(приказ № *** от ***1988) Алёшина А.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком. После окончания данного отпуска истица приступила к работе и в дальнейшем отпуск по уходу за ребенком не оформляла.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, районный суд правомерно не учел вышеуказанные периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку истица не была занята в эти периоды на работах, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и льготного исчисления трудового стажа, заработную плату не получала, отчисления из ее заработной платы не производились.

Поскольку на момент обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости, на *** 2015 года у истицы не имелось необходимой продолжительности специального трудового стажа в 30 лет, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания за Алёшиной А.Н. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением – с ***.2015.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Доводы, приведенные УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска и представителем Алёшиной А.Н. в апелляционных жалобах, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционных жалоб не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 ноября 2015 года, с учетом определения этого же суда от 30 декабря 2015 года об исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционные жалобы Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска и представителя Алёшиной А*** Н*** – Казанцевой Е*** Ю*** - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: