УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Подгорнова О.С.                                                                       Дело № 33- 932/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      01 марта 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Казакова М.В., Фоминой В.А.,

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  представителя Телицина Е*** А*** – Иванова С*** М*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 ноября 2015 года, по  которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Телицина Е*** А*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения  отказать. 

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Телицина Е.А., его представителя – Иванова С.М., поддержавших доводы жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Телицин Е.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что родился *** года, воспитывался при ***, где имел опекуна. После окончания пребывания в *** переехал в Ульяновск, с *** зарегистрирован в квартире по адресу: г.Ульяновск, ул.С***, д.***, кв.***, с *** работает в ОАО «***» в качестве ученика ***. Недавно от знакомых узнал о своем праве на получение жилья вне очереди как воспитанника монастыря без родительского попечения, ранее реализовать свои права не мог в виду юридической неграмотности. Считал, что он имеет право на внеочередное получение жилья в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 60-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области». Просил суд обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить его специализированным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Телицина Е.А. – Иванов С.М. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что срок обращения для постановки на жилищный учет был им пропущен по уважительной причине, поскольку до 18 лет  он находился в ***, в *** году был призван в армию, где служил до середины *** года, о своем праве на внеочередное получение жилья  он узнал только летом 2015 года.

Дело рассмотрено в отсутствие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. 

В судебном заседании Телицин Е.А., его представитель – Иванов С.М.  доводы апелляционной жалобы   поддержали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что  Телицин Е.А. родился *** в ***.

Постановлением Главы администрации Кировского района г.Казани от ***, с согласия его матери – Т*** С.В.,  Телицин Е.А. был передан на воспитание в ***, над ним  установлена опека в лице Х*** Г.Д.  (***), обучался в средней школе.

По окончании школы (***) Т*** С.В. забрала сына из монастыря.

С *** Телицин С.В. зарегистрирован по постоянному месту жительства в квартире по адресу: ***, собственниками которой в равных долях являются Т*** С.В. и Т*** П.С., *** года рождения.

На период с *** по *** истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ***, сособственником указанной квартиры является его супруга - Т*** Е.В.

Ссылаясь на Закон Ульяновской области от 06.05.2006 № 60-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в  удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований  Телицина Е.В., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации  (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья по социальному найма, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ утратил силу с 1 января 2013 года п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года  № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01 января 2013 года. Действие положений  статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу ч.2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Согласно материалам дела в установленный законом срок с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в органы местного самоуправления истец не обращался, сведений о постановке его на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением до достижения 23-летнего возраста не имеется. При этом доказательств уважительности причин пропуска данного срока не представлено.

Доводы апелляционной жалобы Телицин Е.А. о том, что он не мог обратиться с заявлением о предоставлении ему жилого помещения ввиду нахождения в ***, а затем в армии, обосновано не были приняты судом первой инстанции в качестве доказательств уважительности пропуска срока обращения за разрешением вопроса об обеспечении жильем.  При этом суд правильно указал, что после окончания военной службы с марта *** по октябрь ***, то есть в течение более 6 лет, истец за разрешением данного вопроса не обращался, иных причин, свидетельствующих об уважительности пропуска срока обращения в компетентные органы, он не представил. 

Кроме того, Телицин Е.А. до *** года постоянно проживал в  Республике Татарстан, в г.Ульяновске зарегистрирован по месту пребывания только в ноябре *** года, то есть в возрасте 24 лет, в связи с чем основания для обеспечения его жильем в порядке, предусмотренном  Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 60-ОЗ, отсутствуют. 

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Телицина Е*** А*** – Иванова С*** М*** - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: