Дело № 4А - 52/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
18 февраля 2016 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
генерального директора ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ»
Грузинцева А*** И*** на вступившие в законную силу постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 12 октября 2015 года и решение
судьи Ульяновского областного суда от 03 декабря 2015 года, вынесенные по делу
в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП
«ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ» об административном правонарушении, предусмотренном
частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
Постановлением судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 12 октября 2015 года ООО «СЕВЕРНАЯ
ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ» признано виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание
в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с
данным постановлением, законный представитель ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП
«ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ» Грузинцев А.И. обжаловал его в областной суд.
Решением судьи
Ульяновского областного суда от 03 декабря 2015 года постановление судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 12 октября 2015 года оставлено без
изменения.
В жалобе на
вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном
правонарушении генеральный директор ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП
«ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ» Грузинцев А.И. просит их отменить, ссылаясь на их
незаконность и необоснованность. Производство по делу просит прекратить в связи
с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы
указано, что вывод о наличии в действиях ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП
«ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ» состава административного правонарушения,
предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, основан только на свидетельских
показаниях генерального директора ООО «А***» Г*** Н.Н., которым была подписана
декларация о соответствии, а, следовательно, именно он удостоверил
достоверность и полноту сведений, указанных в декларации о соответствии № ***.
Судебными
инстанциями оставлено без внимания письмо Минпромторга России от 03 июля 2015
года № 21137/10.
Судом не дано
надлежащей правовой оценки тому обстоятельству, что информация о декларации о
соответствии товара от 25 сентября 2014 года до настоящего времени содержится в
реестре, размещенном в федеральной информационной системе Федеральной службы
аккредитации.
Полагает, что
законодательство не наделяет таможенного представителя полномочиями по проверке
соблюдения порядка выдачи разрешительных документов, в том числе, соблюдения
установленного порядка проведения испытаний продукции.
Дело об административном правонарушении
истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу
постановлений по делу об административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по
жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и
возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к
следующим выводам.
Административная
ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена, в случаях заявления
декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров
недостоверных сведений о товарах, либо представление недействительных
документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для
несоблюдения установленных международными договорами государств - членов
Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными
правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с
международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и
ограничений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в
размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся
предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию
предметов административного правонарушения.
При этом согласно
примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под
недействительными документами понимаются поддельные документы, документы,
полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения,
документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные
документы, не имеющие юридической силы.
Согласно требованиям
ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться
представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена
таможенная декларация, если иное не установлено этим Кодексом. К таким
документам в числе прочих относятся документы, подтверждающие соблюдение
запретов и ограничений.
В соответствии с п.
1 ч. 1 ст. 195 ТК ТС условиям выпуска товаров таможенными органами является, в
том числе, представление лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных
документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом
и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза.
Согласно ст. 23
Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой
продукции» у заявителя имеется ряд обязанностей по соблюдению процедуры
регистрации декларации о соответствии, а именно, формирование и анализ
технической документации на продукцию, осуществление производственного
контроля, и проведение испытаний образцов продукции.
Из материалов дела
об административном правонарушении усматривается, что 30 сентября 2014 года ООО
«А***» в рамках исполнения контракта от 15 сентября 2014 года ввезло на
таможенную территорию Таможенного союза из Турции и поместило под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №*** в Московской областной
таможне (таможенный пост Коломенский) товар — «лимоны свежие, сорт Интердонат»,
для реализации населению и употребления в пищу, упакованы в картонные коробки -
2 170 коробок. Изготовитель «***», товарный знак *** (том 1 л.д. 49 – 53).
Таможенное
декларирование ввезенных товаров совершено таможенным представителем ООО
«Северная звезда АиП - «Экспресс-Экспедиция»,
(свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей)
от 25.10.2010 № ***), в рамках договора на оказание услуг таможенного
представителя от 19 сентября 2014 года № ***, заключенного с ООО «А***».
Ввезенные ООО «А***»
товары подлежали обязательному подтверждению соответствия требованиям технического
регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Таможенным
представителем представлена декларация о соответствии № ***, зарегистрированная 25 сентября 2014
года органом по сертификации продукции ООО ТПФ «С***», принятая на основании
протокола испытаний № *** от 24 сентября 2014
года испытательного центра «М***» АНО «М***» (том 1 л.д. 13).
При этом таможенным
органом установлено, что декларация подана в таможенный орган 30 сентября 2014
года, датирована – 25 сентября 2014 года, а протокол испытаний от 24 сентября
2014 года (том 1 л.д. 9 – 13).
Товар в адрес ООО «А***»
поступил на таможенный пост Коломенский Московской области только 30 сентября
2014 года, в связи с чем испытания товаров 24 сентября 2014 года в
испытательном центре не могли быть проведены.
Согласно сведениям,
размещенным на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации действие
аттестата аккредитации испытательного центра «М***» АНО «М***» прекращено 16
мая 2014 года, в связи с чем указанный испытательной центр не мог проводить
испытания продукции 24 сентября 2014 года
(том 1 л.д. 57, 58).
По данному факту
главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля
после выпуска товаром Ульяновской таможни 10 февраля 2015 года было возбуждено
в отношении ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - «ЭКСПРЕСС - ЭКСПЕДИЦИЯ» производство по
делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Факт совершения ООО
«СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - «ЭКСПРЕСС - ЭКСПЕДИЦИЯ» административного правонарушения
и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а
именно: копией ДТ № *** (том 1 л.д. 9), декларацией о соответствии от 25
сентября 2014 ТС № *** (том 1 л.д. 13), сведениями, размещёнными на официальном
сайте Федеральной службы по аккредитации (том 1 л.д. 57, 58), копией договора
брокера № *** от 19 сентября 2014 года, заключенным между ООО «А***» и ООО
«СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» (том 1 л.д. 20 - 46), показаниями директора ООО «А***» Г***
Н.Н. (том1 л.д. 84 - 88), а также другими материалами дела, которым дана оценка
на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При изложенных
обстоятельствах судья районного суда, а впоследствии и судья областного суда
пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП -
ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного
ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том,
что законодательство не наделяет таможенного представителя полномочиями по
проверке соблюдения порядка выдачи разрешительных документов, в том числе,
соблюдения установленного порядка проведения испытаний продукции, основаны на
неправильном понимании норм права таможенный представитель при совершении
таможенных операций обладает теми же правами, что и лицо, которое
уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными
органами (п. 1 ст. 15 ТК ТС).
Таким образом,
обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций
обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным
законодательством таможенного союза, в том числе и по предоставлению
достоверных сведений о товаре вносимых в декларацию о соответствии.
Утверждение
генерального директора ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ» Грузинцева
А.И. о том, что обществом были предприняты все необходимые действия для
выполнения требований таможенного
законодательства при осуществлении таможенных операций с ввозимым товаром
несостоятельны, поскольку при оформлении таможенным представителем декларация о
соответствии необходимо было обратить внимание на тот факт, что декларация о
соответствии была выдана на основании протокола испытаний товара № *** от 24
сентября 2014 года, который был ввезен на таможенную территорию Таможенного
союза лишь 28 сентября 2014 года, о чем свидетельствует акт таможенного
наблюдения товара № ***, составленный 28 сентября 2014 года на таможенном посту
МАПП Троебортное Брянской таможни (том 1 л.д. 48). Кроме того, при таможенном
досмотре товара - лимоны, продекларированного по ДТ №***, никакие пробы и
образцы товар не отбирались, что свидетельствует о том, что испытания товара не
проводились. Протокол испытания при данных обстоятельствах не мог быть признан
действительным документом, в связи с чем таможенный представитель был
осведомлен о недостоверности сведений о товаре вносимых в декларацию о
соответствии.
При наличии в
распоряжении ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ» полного пакета
документов невозможно было не обнаружить факта фальсификации декларации о
соответствии от 25 сентября 2014 ТС № ***.
Другие приведенные в
жалобе доводы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и
имеющихся в деле доказательств. Однако оснований для такой переоценки не
установлено.
С учетом
изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП
РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 12 октября 2015 года и решение
судьи Ульяновского областного суда от 03 декабря 2015 года, вынесенные по делу
в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП
«ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ» об административном правонарушении, предусмотренном
частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального
директора ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ» Грузинцева А*** И*** –
без удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского
областного суда Л.В.
Болбина
