УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева Е.С.
Дело № 7 – 49/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 18 февраля 2016 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.
при секретаре Скала П.А.
рассмотрел
в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации муниципального
образования «Барышский район» Кочеткова С.В. на решение Барышского городского
суда Ульяновской области от 21 декабря 2015
года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России
по Ульяновской области от 13.11.2015
администрации муниципального образования «Барышский район» назначено
административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В вину
администрации МО «Барышский район» (далее по тексту - Администрация) вменено
то, что являясь должником по исполнительному производству №***, возбужденному
во исполнение решения Барышского городского суда Ульяновской области от
26.11.2013, по которому Администрация обязана ликвидировать разлив мазута на
земельном участке площадью 1277 кв.м., расположенном в *** м юго-западнее от
крайнего дома №*** квартала Э*** в г.Б***, У*** области, она не выполнила
содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в
срок, установленный судебным приставом-исполнителем (до 12.11.2015) после
вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (03.04.2014).
Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от
21.12.2015 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба
администрации – без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, глава
администрации муниципального образования «Барышский район» Кочетков С.В. не соглашается с вынесенным решением,
полагает его подлежащим отмене.
В обоснование
жалобы указывает, что протокол был составлен и подписан неуполномоченным лицом
- судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району Трушниковой О.Н.,
что свидетельствует о незаконности всех дальнейших действий по делу.
Полагает, что из
материалов дела непонятно, о каких нематериальных требованиях идет речь, и за
неисполнение какого требования было возбуждено дело.
Отмечает, что
администрация МО «Барышский район» является бюджетной организацией, свободные
денежные средства на исполнение незаложенных в бюджет обязательств отсутствуют,
заявки подавались, однако в связи с дефицитом бюджета финансирование данных
работ обеспечено не было.
Со ссылкой на
п.2.9 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает на
невозможность возложения ответственности на орган местного самоуправления при
неисполнении решений суда, финансирование которых не было заложено в бюджете, и
в случае отсутствия субсидирования данных действий с уровня региональных
бюджетов.
Подробно позиция главы администрации муниципального образования
«Барышский район» Кочеткова С.В. изложена в жалобе и поддержана защитником
Чумбуридзе И.Г. в судебном заседании.
Изучив материалы дела и доводы
жалобы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что
совершенное Администрацией деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ, устанавливающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора.
Виновность Администрации в
совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании
и подробно изложенными в решении доказательствами (в том числе постановлением от 03.04.2014
о взыскании
исполнительского сбора, требованием от 09.10.2015 об установлении нового срока
исполнения, актом от 12.11.2015), которые оценены в соответствии с
требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое постановление
является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного
органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в
пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
Вопреки доводам жалобы все
обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей
городского суда.
Доводы жалобы о том, что дело по
ч.1 ст.17.15 КоАП РФ возбуждено неуполномоченным должностным лицом,
исследовались судьей городского суда, им была дана надлежащая оценка, не
соглашаться с которой оснований не усматриваю
Доводы о недостаточном
бюджетном финансировании не являются основанием, исключающим
административную ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Более того, решение суда,
которое должно быть исполнено Администрацией, вынесено в 2013 году, до того,
как был утвержден бюджет МО «Барышский район» Ульяновской области на 2015 год.
Ссылка на ч.4 ст.24.5 КоАП РФ
подлежит отклонению, поскольку дело возбуждено в отношении юридического, а не
должностного лица.
Ссылка в жалобе на п.2.9 ст.77
Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» основанием для освобождения от
ответственности служить не может, поскольку основанием для возбуждения дела по
ч.1 ст.17.15 КоАП РФ явилось неисполнение решения суда.
Доказательств наличия
чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения
Администрацией судебного решения, а также свидетельствующих о том, что юридическое
лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в
материалах дела не имеется.
Иные доводы жалобы не
опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
Требования ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии
с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Нарушений прав Администрации при
вынесении оспариваемого постановления, либо судебного решения, влекущих их
отмену, не установлено. При таких обстоятельствах постановленный судебный акт
является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение
судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 21 декабря 2015 года
оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального
образования «Барышский район» Кочеткова С.В. – без удовлетворения.
Судья
Д.А. Логинов
