Дело № 4А - 60/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
18 февраля 2016 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В.,
рассмотрев жалобу Семенова В*** В***, защищающего интересы индивидуального
предпринимателя Дурманова П*** А***, на вступившие в законную силу постановление
мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Ульяновска от 05
ноября 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14
декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном
статьей 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района
г. Ульяновска от 05 ноября 2015 года индивидуальный предприниматель Дурманов
П.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса
Ульяновской области об административных правонарушениях и ему назначен штраф в
сумме 15 000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, индивидуальный предприниматель
Дурманов П.А. обжаловал его в районный
суд.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 декабря 2015 года постановление
мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, Семенов В.В.,
защищающего интересы индивидуального предпринимателя Дурманова П.А., просит
отменить указанные судебные постановления как незаконные и производство по делу
прекратить.
В обоснование жалобы указано, что индивидуальный предприниматель
Дурманов П.А. в данном случае привлечен к административной ответственности по
ст. 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях за
установку на улице бин-бокса являющегося рекламной конструкцией. Статья 8.2
Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях предусматривает
ответственность за ненадлежащий внешний вид фасадов зданий, ограждений,
сооружений.
В жалобе указано, что в соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона
от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений» бин-бокс не подпадает под понятие сооружения.
Автор жалобы полагает, что действия индивидуального предпринимателя
Дурманова П.А. по установке рекламной конструкции без соответствующего
разрешения в данном случае следует квалифицировать по статье 14.37 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов,
изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях (в редакции, действующей до 15 декабря 2015 года)
административным правонарушением признается нарушение установленных правилами
благоустройства территории поселения (городского округа) требований к внешнему
виду фасадов и ограждений зданий (за исключением фасадов и ограждений зданий
жилых и многоквартирных домов) и сооружений.
Постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 № 2951 утверждены
Правила благоустройства территории муниципального образования «город
Ульяновск».
В ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на
11 часов 18 минут 31 августа 2015 года около дома *** индивидуальный
предприниматель Дурманов П.А. допустил несанкционированное размещение бин-бокса
(урны) на котором установлены информационные сообщения рекламного характера.
По данному факту консультантом отдела контроля за
сохранностью автомобильных дорог и благоустройством города, управления
административно-технического контроля администрации города Ульяновска 16
октября 2015 года в отношении индивидуального предпринимателя Дурманова П.А.
составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса
Ульяновской области об административных правонарушениях.
Признавая доказанным факт нарушения индивидуальным предпринимателем
Дурмановым П.А. требований Правил благоустройства территории муниципального
образования «город Ульяновск», мировым судьёй, а затем и судьёй районного суда
не учтено, что административная ответственность по ст. 8.2 Кодекса Ульяновской
области об административных нарушениях предусмотрена за нарушение установленных
Правилами благоустройства требований предъявляемых к фасадам и ограждениям
зданий и сооружениям.
Между тем из материалов дела усматривается, что конструкция по поводу
которой возник спор не является ни фасадом здания, ни ограждением.
Нет оснований назвать эту конструкцию и сооружением.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года здание -
результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему,
имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети
инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения
и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения
производства, хранения продукции или содержания животных
Согласно п. 23 ч. 2 ст. 2 указанного закона сооружение - результат
строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную
строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую
из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций.
Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении не
имеется доказательств того, что бин-бокс (урна), расположенный около дома №***
установлен на фасаде или ограждении здания, либо является сооружением.
С учетом вышеизложенного, вывод мирового судьи и судьи районного суда о
наличии в действиях индивидуального предпринимателя Дурманова П.А. состава
административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Ульяновской
области об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность
за ненадлежащий внешний вид фасадов зданий, ограждений, сооружений, является
преждевременным.
В соответствии с
п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на
вступившие в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится
решение об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении
производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых
были вынесены указанные постановление, решение.
При таких
обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского
района г. Ульяновска от 05 ноября 2015 года и решение судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 14 декабря 2015 года, подлежат отмене, а
производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью
обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
Жалобу Семенова В*** В***, защищающего интересы индивидуального
предпринимателя Дурманова П*** А***, - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.
Ульяновска от 05 ноября 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 14 декабря 2015 года по делу в отношении индивидуального
предпринимателя Дурманова П*** А*** об административном правонарушении,
предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с
недоказанностью обстоятельств на основании которых были вынесены указанные
постановление и решение.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Л.В. Болбина
