У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С УД
Судья Зотова
Л.И.
Дело № 33-819/2016 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 16
февраля 2016 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение
Барышского городского суда Ульяновской области от 09 декабря 2015 года, по
которому постановлено:
Бездействие
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области по своевременному
обеспечению Егорова И*** А***, ***1997 года рождения, специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения, расположенным в городе
Барыше Ульяновской области признать
незаконным.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области обеспечить Егорова И*** А***, ***1997
года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения, расположенным в городе Б*** У*** области
В иске к Управлению
образования МО «Барышский район» отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Барышского
района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Егорова И.А. к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области и Управлению образования МО «Барышский район» о признании
незаконным бездействия по своевременному обеспечению специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал,
что Егоров И.А., ***1997 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей: его родители – Е*** С.М. и Е*** А.А.
решением Кузоватовского районного суда от ***.2004 лишены родительских прав.
Егоров И.А. закрепленного жилого помещения не имеет, собственником либо
нанимателем объектов недвижимости не является. Егоров И.А. включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области включен, обращался с заявлением о предоставлении
жилого помещения в городе Б*** У*** области в уполномоченный орган, однако до
настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просил признать
бездействие ответчиков незаконным и обязать предоставить Егорову И.А.
специализированное жилье по договору найма специализированного жилого
помещения.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области просит отменить решение суда.
В жалобе ссылается на то, что Егоров И.А. не обеспечен жилым помещением
по причине отсутствия квартир в специализированном жилищном фонде Ульяновской
области. В 2013 г. приобретено 18 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей в г. Б***. В 2014 г. заключены государственные
контракты на приобретение девяти квартир для обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Б***. В
дальнейшем при выделении финансирования будут проводиться открытые аукционы на
приобретение квартир в г. Б***.
14.10.2014 принято постановление
Правительства Ульяновской области в соответствии с которым Егоров И.А. может
обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной
компенсации за наем жилого помещения в размере *** руб. Полагает, что Егоров И.А. не имеет первоочередного права на
получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору
социального найма, так как в Список детей-сирот на получение жилого помещения
включено 1300 человек.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Из материалов дела следует, что Егоров И.А., ***1997
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей: его родители – Е*** С.М. и Е*** А.А. решением Кузоватовского
районного суда от ***2004 лишены родительских прав.
Постановлением Главы
Кузоватовского района Ульяновской области № *** от ***.2004 за Егоровым И.А.
было закреплено жилое помещение по адресу: У*** область, К*** район, с. Б***,
ул. С***, ***, однако постановлением администрации МО «Кузоватовский район» № ***
от ***.2009 п. 2 указанного
постановления признан утратившим силу, за Егоровым И.А. признано право на
обеспечение жилым помещением.
В настоящее время
Егоров И.А. зарегистрирован и проживает
по адресу: У*** область, г. Б***, ул. К***, д. *** (общежитие),
обучается в учебном заведении. Согласно справкам, предоставленным Барышским
отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, Барышским филиалом ОГУП «Бюро технической
инвентаризации» и КУМИ и ЗО МО «Барышский район» Егоров И.А. собственником
объектов недвижимости не является, в роли нанимателя жилых помещений по договорам
социального найма или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма не выступал.
Поскольку жилье Егорову И.А. до настоящего
времени не предоставлено, прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в суд в защиту его интересов с
вышеуказанным иском.
Принимая решение
об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора в интересах Егорова И.А., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996
№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от
29.02.2012 № 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской
Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения
специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
В соответствии с
ч.2 ст. 4 Закона Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области» от 21.12.2012 № 200-ЗО дети-сироты обеспечиваются
специализированными жилыми помещениями по их выбору: 1) по месту их выявления и
устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области; 2) по месту окончания пребывания в
образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении
социального обслуживания населения; 3) по месту трудоустройства по окончании
пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания
населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых
в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву
либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской
области; 4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на
воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье; 5)
по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания
невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
Поскольку Егоров
И.А., относящийся к кругу лиц, подлежащих льготному обеспечению жильем, достиг
возраста 18 лет, жилья на праве собственности либо по договору социального
найма не имеет, суд пришел к правильному выводу о том, что он подлежит
обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения в муниципальном образовании по месту его проживания и обучения.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные
Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области в апелляционной жалобе относительно отсутствия жилья на
территории муниципального образования и наличие очередности среди детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, не могут повлечь отмену решения
суда.
Согласно
положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской
Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет своей
целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного
финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем таких
детей. Следовательно, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения
жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так
же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного
жилого помещения.
Ссылки в жалобе
возможность получения истицей ежемесячной денежной компенсации за наем
(поднаем) жилого помещения основанием к отмене решения суда не являются, так
как выплата такой компенсации не освобождает ответчика от выполнения
обязательства по обеспечению Егорова
И.А. специализированным жильем.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 09 декабря 2015 года, а апелляционную
жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
