УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочергаева
О.П.
Дело-33- 739/2016 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 февраля 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Дубровиной Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты
населения «Единый областной центр социальных выплат» на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 ноября 2015 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Морозовой Л.Ф. удовлетворить частично.
Обязать Ульяновское областное государственное
казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр
социальных выплат» назначить и выплатить Морозовой Л*** Ф*** социальное пособие
на погребение в размере *** руб. (***) в
связи со смертью Ш*** В*** В***, *** *** года рождения, умершей *** в г.Димитровграде Ульяновской области.
В удовлетворении
остальной части иска Морозовой Л.Ф.
отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Морозова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Департаменту Главного управления труда,
занятости и социального благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и
Мелекесскому району о назначении и выплате социального пособия на погребение. В
обоснование иска указала, что *** умерла
ее дочь - Ш*** В.В., *** года рождения,
она осуществляла погребение дочери, в связи с чем обратилась к ответчику за назначением и
выплатой социального пособия на погребение. Ответчик отказал в назначении
пособия ввиду того, что она не представила трудовую книжку дочери и документы,
подтверждающие отсутствие у дочери обязательного
социального страхования на территории
Ульяновской области. Полагала отказ незаконным, просила обязать ответчика назначить и выплатить ей социальное пособие
на погребение дочери.
Определениями суда к участию в дело привлечено в качестве соответчика
Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения
«Единый областной центр социальных выплат» (далее - УОГКУСЗН «Единый областной
центр социальной выплаты»).
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат» не соглашается с
решением суда, просит его отменить. При этом указывает, что УОГКУСЗН «Единый
областной центр социальной выплаты» является ненадлежащим ответчиком по
требованиям о назначении истице социальной выплаты. Суд не принял во внимание,
что в функции УОГКУСЗН «Единый областной центр социальной выплаты» не входит
решение вопроса о назначении социального пособия на погребение, данные
полномочия предоставлены Департаменту Главного управления труда, занятости и
социального благополучия Ульяновской области по городу Димитровграду и
Мелекесскому району. По мнению автора жалобы, Департамент является надлежащим
ответчиком по делу в части назначения социального пособия на погребение, УОГКУСЗН «Единый областной центр социальной
выплаты» является распорядителем бюджетных средств и осуществляет функции по
реализации бюджетных и иных средств, направленных на меры социальной поддержки
населения Ульяновской области, в силу чего может являться ответчиком только в
части выплаты социального пособия на погребение.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте
и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Морозова Л.Ф. приходилась
матерью Ш*** В.В., *** года
рождения, которая умерла ***.
На момент смерти Ш***
В.В. в трудовых отношениях не состояла, постоянного места работы не имела, что
подтверждено соответствующей справкой отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации об отсутствии в базе данных системы индивидуального
(персонифицированного) учета соответствующей
информации.
Морозова Л.Ф. за счет собственных средств осуществила
погребение дочери, что
подтверждено товарными чеками.
В сентябре 2015 года истица обратилась к
ответчику с заявлением о выплате социального пособия на погребение, однако
получила отказ в выплате пособия в связи с отсутствием документов,
подтверждающих, что умершая не подлежала обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности на день смерти (трудовая книжка).
Обращение за выплатой пособия на погребение последовало в установленный законом
шестимесячный срок со дня смерти дочери.
Рассматривая заявленные требования, суд
первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истица согласно ст.
10 Федерального закона №8-ФЗ
от 12.01.1996 «О погребении и
похоронном деле» имеет право на получение социального пособия на погребение в
размере *** рублей *** копеек.
Однако возлагая обязанность по назначению и
выплате социального пособия на УОГКУСЗН «Единый областной центр социальной
выплаты» и отказывая в удовлетворении
требований к Департаменту, суд первой инстанции не учел нормы, регулирующие
порядок назначения и выплаты данного пособия.
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской
обл. от 11.02.2013 N 46-П (ред. от 01.06.2015) «Об утверждении Правил
расходования и учета средств областного бюджета Ульяновской области на
соответствующий финансовый год и плановый период, предусмотренных на выплату
социального пособия на погребение» главным распорядителем средств, направляемых
на осуществление выплаты пособия, является исполнительный орган государственной
власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.
Таким органом является Главное управление труда, занятости
и социального благополучия Ульяновской области и его территориальные органы.
Согласно Положению о Департаменте Главного управления
труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу
Димитровграду и Мелекесскому району, утвержденному Постановлением Правительства
Ульяновской области от 18.05.2015 № 196-П на
Департамент возложены в области социальной поддержки населения, в том
числе, функции по назначению пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других
социальных выплат, установленных законодательством, на соответствующей
территории.
Таким образом, решение вопроса о назначении социального
пособия на погребение возложено на Департамент Главного управления труда, занятости
и социального благополучия Ульяновской области по городу Димитровграду и
Мелекесскому району, куда обращалась истица с заявлением.
В функции УОГКУСЗН «Единый областной центр социальной
выплаты» не входит решение вопроса о назначении социального пособия на
погребение, данное учреждение является лишь распорядителем бюджетных средств и
осуществляет функции по выплате назначенных платежей.
Следовательно, суд первой инстанции необоснованно
освободил Департамент по требованиям
истицы в части назначения пособия на погребение.
Судебная коллегия находит выводы суда в части разрешения
требований к Департаменту основанными на неправильном применении норм
материального и процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации),
в связи с этим решение в данной части подлежит отмене, с постановлением
нового решения об обязании Департамента Главного управления труда, занятости и
социального благополучия Ульяновской области по городу Димитровграду и
Мелекесскому району назначить Морозовой
Л.Ф. социальное пособие.
В остальной части решение сторонами не обжалуется.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 ноября 2015 года в
части отказа Морозовой Л*** Ф*** к Департаменту Главного управления труда,
занятости и социального благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и
Мелекесскому району о назначении социального пособия на погребение отменить.
Постановить в этой
части новое решение, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Исковые требования
Морозовой Л*** Ф*** удовлетворить частично.
Обязать Департамент
Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской
области по г.Димитровграду и Мелекесскому району назначить, а Ульяновское
областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения
«Единый областной центр социальных выплат» -
выплатить Морозовой Л*** Ф*** социальное пособие на погребение в размере
*** рублей *** копеек в связи со смертью Ш*** В*** В***, *** года рождения,
умершей *** года в г.Димитровграде Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
