УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова
Н.В.
Дело № 33а-422/2016 (33а-6025/2015)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
02 февраля 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Васильевой
Е.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «АНТА» на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 20 октября 2015 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении заявленных
требований обществу с
ограниченной ответственностью «Анта» отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя ООО «АНТА» Россошанской Г.В.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя УМВД России
по Ульяновской области Суслина Р.К., просившего решение суда оставить без
изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ООО «АНТА» обратилось в суд с административным иском к
УМВД России по Ульяновской области о восстановлении регистрационного учета ТС и
выдаче нового паспорта транспортного средства.
Иск
мотивирован тем, что в результате
реорганизации в состав ООО «АНТА» вошло
ООО «Интеллектуальные инвестиции». В
результате данного присоединения ООО «АНТА» стало собственником ранее
принадлежавшего ООО «Интеллектуальные инвестиции» транспортного средства ***, ***
года выпуска, идентификационный номер ***,
шасси ***, цвет белый, государственный регистрационный знак ***.
Государственная регистрация данного транспортного средства была признана
недействительной и аннулирована МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области,
о чем ООО «АНТА» было сообщено письмом № 10/12962 от 10.12.2014.
Государственная регистрация была признана недействительной и аннулирована в
связи с тем, что паспорт транспортного средства № *** от 21.12.2011, выданный
ОП МРЭО-5 (Кировский), был признан недействительным УГИБДД ГУ МВД России по
г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В ПТС в записи о номере одобрения
типа ТС была допущена ошибка- указан неверный номер одобрения типа ТС. Таким
образом, ПТС, действительно, содержал неверную информацию по вине сотрудников
ОП МРЭО-5 (Кировский).
В соответствии с
п.72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных
средств, утвержденного Приказом МВД РФ Министерства промышленности и энергетики
РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23.06.2005 №
496/192/134, выданный паспорт признается недействительным подразделением
Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если
впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются
поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).
Именно неверные документы, внесенные в графу 17 ПТС по ошибке ОП МРЭО-5
(Кировский), явились основанием для прекращения регистрации ТС и признании
недействительным ПТС.
В соответствии с
п. 51 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных
средств» в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и
явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление
регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования)
регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и
регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В связи с этим
ООО «АНТА» обратилось в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением
о восстановлении регистрационного учета ТС и выдаче нового паспорта ТС на вышеуказанный автомобиль с указанием
одобрения типа транспортного средства А***. Также ООО «АНТА» просило провести
регистрацию права собственности на указанное транспортное средство за ООО
«АНТА» в связи с ликвидацией в порядке присоединения прежнего собственника ООО
«Интеллектуальные инвестиции». Данные о действительном одобрении типа ТС,
выданном в установленном порядке, зарегистрированные на сайте Росстандарта,
были представлены для регистрации. До настоящего времени регистрация ТС не
произведена.
В письме от
03.03.2015 делается ссылка на то, что аннулирование операции произведено ОП
МРЭО ГИБДД № 5 «Кировский» ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской
области. Таким образом, по сути, не оспаривая возможность восстановления
регистрационного учета ТС, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области полагает,
что данные действия должны быть выполнены ОП МРЭО ГИБДД № 5 (Кировский) ГУ МВД
России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые допустили ошибку.
Ответ на письмо от 18.02.2015 до настоящего времени не получен, в течение
установленных для рассмотрения заявления 30 дней ответ направлен не был и
регистрационные действия не произведены.
В связи с этим ООО
«АНТА» просило признать незаконным бездействие Управления Министерства
внутренних дел по Ульяновской области; обязать Управление Министерства
внутренних дел России по Ульяновской области восстановить регистрационный учет
транспортного средства ***, *** года выпуска, идентификационный номер ***,
шасси ***, цвет белый, с указанием
одобрения транспортного средства *** и
выдать новый паспорт транспортного средства.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ООО «АНТА» не соглашается с решением суда. Указывает на то, что
требования ООО «АНТА» фактически не были
рассмотрены судом. Суд при рассмотрении дела не установил, какой орган должен
восстановить учет транспортного средства, имеются ли основания для
восстановления регистрации транспортного средства, по законодательству какого
периода времени должен оцениваться экологический класс транспортного средства
(действовавшего на период ввоза и первичной регистрации транспортного средства
- 2012 год, или существующего на момент обращения за восстановлением
регистрации транспортного средства – 2015 год).
Основанием для
признания недействительным *** от
21.12.2011, выданного ОП МРЭО-5 (Кировский), явилось неверное указание в графе
17 ПТС номера одобрения типа ТС (***) и, соответственно, в графе «Особые
отметки» записано основание выдачи ПТС - свидетельство о безопасности
конструкции № *** от 19.12.2011 с несуществующим (неверным) номером. Данная
ошибка была допущена по вине ОП МРЭО-5 (Кировский). Вместе с тем свидетельство
о безопасности конструкции ТС выдано в установленном порядке испытательной
лабораторией ООО «*** и опубликовано на официальном сайте Росстандарта.
Подлинники данных документов собственнику ТС на руки не выдаются, а поступают в
МРЭО ГИБДД в установленном законом порядке.
В соответствии с
п. 51 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 в случае устранения причин,
установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения
регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту
прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства с выдачей новых
регистрационных документов и регистрационных знаков, а также ПТС. В данном
случае восстановление регистрации ТС и выдача ПТС должна производиться УМВД России по Ульяновской области.
По экологическому
классу должно применяться законодательство, действовавшее на момент постановки
автомобиля на регистрационный учета – 2012 год,
с экологическим классом 4, который на тот период времени допускался к эксплуатации
на территории РФ. ТС эксплуатировалось до конца 2014 года. Требования по
повышенному экологическому классу были введены позже и распространяются только
на вновь ввозимые ТС, которые подлежат постановке на учет.
В судебное
заседание не явился представитель Управления Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел
РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области. О дате и времени рассмотрения
дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и
прицепов к
ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. 2 указанных Правил регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их
государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического
состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям
безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с
использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской
Федерации.
Пунктом 3 Правил предусмотрено,
что не
подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий
транспортные средства, в том числе, в случае, если конструкция транспортных средств или внесенные в конструкцию изменения
не
соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения
безопасности дорожного движения или сведениям,
указанным в представленных документах.
До 20.02.2015
действовал технический регламент «О безопасности
колесных транспортных средств», утвержденный Постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720.
Данный Регламент
устанавливал требования к безопасности колесных транспортных средств при их
выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации
независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан,
охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц,
государственного или муниципального имущества и предупреждения действий,
вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.
В регламенте использовалось такое понятие,
как «выпуск в обращение» - оформление документа, разрешающего свободное
обращение конкретного транспортного средства (шасси) или конкретной партии
компонентов на территории Российской Федерации.
Согласно п. 66 Регламента оценка соответствия
единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется
после идентификации каждого транспортного средства в формах технической
экспертизы конструкции транспортного средства и при необходимости его
испытаний.
Целью оценки соответствия является
удостоверение в том, что единичное транспортное средство соответствует
требованиям, предусмотренным приложением №
5 настоящего технического регламента.
Пунктом 74 Регламента предусмотрено, что по
результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов
аккредитованная испытательная лаборатория составляет заключение, содержащее
мотивированное обоснование достаточности представленных доказательственных
материалов для оценки соответствия единичного транспортного средства, оформляет
и выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного
средства, в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении
применения транспортного средства.
В соответствии с
п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного
движения Министерства внутренних дел
Российской Федерации при установлении
органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3
настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается
(аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации
транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются
недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных
действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные
документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия
сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном
законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы,
паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также
регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение,
выставляются в розыск.
В ходе
рассмотрения дела установлено, что ООО «Интеллектуальные инвестиции» 17.01.2012
в г. Санкт-Петербург приобрело у *** по
договору купли-продажи транспортное средство идентификационный номер VIN ***, номер шасси ***, тип ***,
изготовленное в *** году, цвет белый, экологический класс 4, организация-
изготовитель - ООО *** что подтверждается ПТС ***, выданным ОП МРЭО-5
(Кировский) от 21.12.2011. В ПТС в графе «Одобрение типа ТС» указан номер ***.
02.02.2012 МРЭО
ГИБДД УМВД России по Ульяновской области на основании договора купли-продажи
зарегистрировал на ООО «Интеллектуальные Инвестиции» с присвоением
государственного регистрационного знака автомобиль марки ***, *** года выпуска,
VIN ***,
шасси ***, цвет белый. В процессе совершения регистрационных действий
ООО «Интеллектуальные инвестиции» был представлен ПТС *** от 21.12.2011,
выданный ОП МРЭО 5 «Кировский».
В 2014 году в ходе
служебной проверки, проведенной в УГИБДД
МВД России по г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выяснилось, что
21.12.2011 в ОП МРЭО ГИБДД № 5 «Кировский» обратился представитель
компании-производителя ООО *** для получения на тягач седельный «без марки ***»,
VIN *** паспорта транспортного средства взамен
свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства *** от
19.12.2011 (далее СБКТС), выданного испытательной лабораторией «ЛСМ» ООО «*** В
представленном СБКТС в графе «Марка, модель» указано «***», в графе «VIN» указано ***. При сверке номерных агрегатов
с маркировочной таблички представленного на осмотр автомобиля в заявление о
регистрации ТС были внесены следующие данные; в графе «Марка, модель» указано
«Без марки-***». При проведении регистрационных действий в базу данных ИЦ и в
выданный ПТС *** в графе «Марка, модель ТС» было указано «Без марки -***».
Таким образом, сотрудниками ОП МРЭО ГИБДД № 5 «Кировский» при совершении
регистрационных действий с ТС были нарушены п. 33 Административного регламента
Правил регистрации АМТС и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от
24.11.2008 № 1001, а именно; несоответствие транспортных средств и номерных
агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, а также Приказа МВД
России № 496/192/134 от 23.06.2005 «Об утверждении Положения о паспортах
транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств».
В связи с этим
УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
решением от 08.04.2014 признало незаконной выдачу ПТС *** взамен свидетельства
о безопасности конструкции ТС (СБКТС) *** от 19.12.2011, выданного
испытательной лабораторией «ЛСМ» ООО «***
17.04.2014 ПТС *** от 21.12.2011, выданный ОП МРЭО-5 (Кировский),
выставлен в розыск как несданный
недействительный.
28.11.2014
директор ООО «АНТА» *** обратился в МРЭО
ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением о внесении изменений в
ПТС на автомобиль марки ***, *** года выпуска, VIN ***, шасси ***, цвет белый, в
части наименования собственника - с ООО «Интеллектуальные инвестиции» на ООО
«Анта».
В проведении
регистрационных действий было отказано. Кроме того, было аннулировано регистрационное
действие (операция № 16 от 02.02.2012-постановка автомашины на регистрационный
учет в ГИБДД УМВД по Ульяновской области) с автомашиной тягач седельный, ***, ***
года выпуска, VIN ***, шасси ***, цвет белый,
государственный регистрационный знак ***.
17.02.2015
директор ООО «АНТА» обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с
заявлением о выдаче нового ПТС на вышеуказанный автомобиль, проведением
регистрации права собственности на указанное ТС за ООО «АНТА» в связи с
реорганизацией ООО «Интеллектуальные инвестиции». Для совершения
регистрационных действий была представлена копия свидетельства о безопасности
конструкции ТС № ***, выданного испытательной лабораторией ООО «***
В ответ на данное
обращение УГИБДД УМВД России по Ульяновской области 03.03.2015 со ссылкой на п.72 Положения о
паспортах транспортных средств, п.51 Приказа МВД России № 1001 «О порядке
регистрации транспортных средств» в проведении регистрации отказало.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции, проанализировав нормы приведенного выше
законодательства, пришёл к обоснованному
выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО «АНТА».
В настоящее время
причины, послужившие основанием для аннулирования регистрационных действий с
автомашиной тягач седельный, ***, VIN ***, шасси ***, цвет белый, не
устранены, в связи с чем оснований для возложения на УМВД России по Ульяновской
области обязанности восстановить регистрационный учет транспортного средства
без марки-***, *** года выпуска, идентификационный номер ***, шасси ***, цвет
белый, с указанием одобрения
транспортного средства *** и выдать
новый паспорт транспортного средства не имеется.
Руководствуясь
ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 20
октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с
ограниченной ответственностью «АНТА» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
