Дело №  4А - 36/2016

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            04 февраля 2016 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «С***» Евстигнеева В*** В*** на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Картузовой Т.В. от 12 марта 2015 года, решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 мая 2015 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 23 июля 2015 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «С***» Евстигнеева В*** В*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

Постановлением заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Картузовой Т.В. от 12 марта 2015 года генеральный директор ООО «С***» Евстигнеев В.В. привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления послужили выявленные 05 февраля 2015 года нарушения абз .5 п. 5.1.3, абз. 1, 2, 3, 4, 10 п.5.2.1, п. 5.2.7, п. 5.2.12, абз. 1, 6 п. 5.2.17, п. 5.2.3, Приложения № 11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, что выразилось в неравномерном прогреве трубопроводов центрального отопления в различных комнатах квартир № *** дома *** по ул. ***, находящегося в управлении ООО «С***».

Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 мая 2015 года оспариваемое постановление оставлено без изменения. 

Решением судьи Ульяновского областного суда от 23 июля 2015 года из постановления заместителя руководителя Главной инспекции - начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной  инспекции регионального надзора Ульяновской области от 12 марта 2015 и решения судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 мая 2015 года исключены выводы о нарушении генеральным директором ООО «С***» Евстигнеевым В.В. абз. 5 п. 5.1.3, абз. 1, 2, 3, 10 п. 5.2.1, п. 5.2.7, п. 5.2.12, абз. 1, 6 п. 5.2.17, п. 5.2.3, приложения № 11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи городского суда были оставлены без изменения.

В своей жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица и решения судебных инстанций генеральный директор ООО «С***» Евстигнеев В.В. просит их отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы генеральный директор ООО «С***» Евстигнеев В.В. указывает, что, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дома № *** по улице ***, принял все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома.

Полагает, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении требований абз. 4 п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, поскольку замеров прогрева нагревательных приборов в квартирах дома № *** по улице *** надзорным органом не проводилось. Полагает, что трубопроводы центрального отопления не являются нагревательными приборами указанной системы.

Также ссылается на разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 08.10.2015 года за исх. № 32367-ОЛ/04.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.       

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.22 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и  нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которыми определяются требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда в целях обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 5.2.1 названных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать помимо прочего равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

Как следует из материалов дела, ООО «С***», генеральным директором которого является Евстигнеев В.В., осуществляет управление многоквартирным жилым домом № *** по ул. *** на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного с собственниками многоквартирного жилого дома, и им допущено нарушение правил содержания и ремонта данного дома, а именно выявлен неравномерный прогрев в квартирах нагревательных приборов.

Обстоятельства совершения Евстигнеевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 06 февраля 2015 года (л.д. 10) и актом  проверки от 05 февраля 2015 года (л.д. 11-12), оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие генеральным директором ООО «С***» Евстигнеева В.В. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Евстигнеевым В.В. не представлено.

Поэтому заместителем руководителя Главной инспекции – начальником Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Картузовой Т.В. и судебными инстанциями сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) Евстигнеева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «С***» Евстигнееву В.В. в соответствии с санкцией ст. 7.22 КоАП РФ в минимальном размере.

Доводы жалобы о том, что неравномерность прогрева нагревательных приборов не зафиксирована специальными средствами, а потому данный факт нельзя признать доказанным, являются несостоятельными, поскольку эти доводы были предметом проверки судьями нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в состоявшихся по делу постановлениях, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность. При этом необходимо иметь в виду следующее.

Проведенной в доме № *** по ул. Б*** проверкой было установлено, что температура трубопровода (стояка) центрального отопления, например, в квартире № *** составила: в зале + 60,0 С, а на кухне + 29,2 С. Указанный факт нашел подтверждение в ходе разбирательства по делу (л.д. 11 - 12).

Нагревательные приборы квартиры (в данном случае радиаторы) с примыкающими к ним трубопроводами (стояками) образуют единую инженерную систему для обеспечения передачи теплоносителя в целях поддержания температурного режима в помещениях жилого дома. Поскольку подводящие теплоноситель к радиаторам трубопроводы (стояки) в разных комнатах одной и той же квартиры имеют разную температуру, то, соответственно, и радиаторы, примыкающие к этим стоякам, тоже имеют разную температуру.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было бесспорно установлено, что в разных комнатах одной и той же квартиры, расположенной в доме № *** по ул. ***, нагревательные приборы (радиаторы) имеют разную температуру. Указанное обстоятельство свидетельствует о неравномерном прогревании отопительных приборов (радиаторов) даже в одной квартире в данном жилом доме.

При этом следует подчеркнуть, что разница температур нагревательных приборов (радиаторов) в разных комнатах квартиры № ***, исходя из температуры подводящих трубопроводов (стояков) существенно превышает допустимую разницу температур, которая установлена таблицей Приложения №11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года.

Изложенное выше свидетельствует об обоснованности привлечения генерального директора ООО «С***» Евстигнеева В.В. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение требований абз. п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года.

Полномочия вышестоящих судов по отмене или изменению окончательных и вступивших в законную силу судебных постановлений могут быть использованы только в целях исправления существенных ошибок.

Существенных нарушений требований закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в ходе рассмотрения этого дела не допущено.

Других значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу решений, настоящая жалоба не содержит.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Картузовой Т.В. от 12 марта 2015 года, решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 мая 2015 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 23 июля 2015 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «С***» Евстигнеева В*** В*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «С***» Евстигнеева В*** В*** – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                             Л.В. Болбина