УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кудряшева Н.В. Дело № 33- 376/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
02 февраля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А. и
Казаковой М.В.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Ульяновского областного государственного казенного
учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных
выплат» на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13
ноября 2015 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Храмковой
Н*** Н*** удовлетворить частично.
Обязать Ульяновское
областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения
«Единый областной центр социальных выплат» назначить и выплатить Храмковой Н***
Н*** социальное пособие на погребение в размере *** (***) рублей *** копеек в связи со смертью Х***
Н*** Н*** *** года рождения, умершего *** года в г.Димитровграде Ульяновской
области.
В остальной части иска Храмковой Н.Н. отказать.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителей
УОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат» Ковалевой Е.А. и Парамоновой
Ю.А.., поддержавших доводы апелляционной жалобы, истицы Храмковой Н.Н. и
третьего лица Гайнуллина А.Ш., не возражавших против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Храмкова Н.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту
Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской
области по г.Димитровграду и Мелекесскому району, Ульяновскому областному
государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый
областной центр социальных выплат» о понуждении к назначению и выплате
социального пособия на погребение, материальной помощи на погребение.
В обоснование иска указала, что *** умер ее
сын Х*** Н*** Н*** *** г.р. Она осуществляла погребение своего
сына. Истица обратилась к ответчику за
назначением социального пособия на погребение. Ответчик отказал в назначении
пособия в связи с тем, что она не смогла представить трудовую книжку сына и документы,
подтверждающие, что сын не подлежал обязательному социальному страхованию
на территории Ульяновской области.
Просила
обязать ответчика Департамент Главного
управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по
г.Димитровграду и Мелекесскому району
назначить и выплатить ей социальное пособие на погребение сына Х*** Н.Н. и материальную помощь на погребение.
Определениями
суда к участию в дело привлечены в
качестве соответчика Ульяновское
областное государственное
казенное учреждение социальной защиты
населения «Единый областной центр социальных выплат», в качестве 3-его лица не
заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Гайнуллин А.Ш.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Ульяновское областное государственное
казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр
социальных выплат» не соглашается с решение суда, просит его отменить. При этом
указывает, что УОГКУСЗН «Единый областной центр социальной выплаты» является
ненадлежащим ответчиком по требованиям о назначении истице социальной выплаты.
Суд не принял во внимание, что в функции Учреждения не входит решение вопроса о
назначении социального пособия на погребение. Полномочия по назначению пособий,
компенсаций, жилищных субсидий и других
социальных выплат, установленных законодательством, остаются у Департамента
Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской
области по городу Димитровграду и Мелекесскому району. По мнению автора жалобы,
Департамент является надлежащим ответчиком по делу в части назначить социальное
пособие на погребение. В свою очередь,
УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» является лишь распорядителем бюджетных средств и осуществляет
функции по реализации бюджетных и иных средств, направленных на меры социальной
поддержки населения Ульяновской области, и
должно являться ответчиком в части выплаты социального пособия на
погребение.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента
Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской
области по городу Димитровграду и Мелекесскому району, извещенного надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения
дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Материалами дела установлено, что Х*** Н*** Н*** *** года
рождения, умер *** года в г.Димитровграде Ульяновской области.
Храмкова Н.Н. приходится матерью умершему Х*** Н.Н. На день смерти она
проживала и была зарегистрирована по
одному месту жительства с умершим Х*** Н.Н., по адресу г.Димитровград ул.О*** д.*** кв.***.
На момент смерти Храмков Н.Н. в трудовых отношениях не
состоял, постоянного места работы не имел.
По данным УПФ России по Ульяновской области получателем пенсии Х*** Н.Н.
не являлся.
Из материалов дела
следует, что истец за счет собственных средств осуществила
погребение своего сына.
Истица в сентябре 2015 года обращалась в Департамент Главного управления
труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу
Димитровграду и Мелекесскому району с
заявлением о выплате социального пособия на погребение, однако получила письменный отказ в выплате пособия в связи с непредставлением
документов, подтверждающих, что умерший не подлежал обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти.
Рассматривая
заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том,
что истица согласно ст. 10 Федерального
закона №8-ФЗ от 12.01.1996
«О погребении и похоронном деле» имеет право на получение социального
пособия на погребение в размере *** рублей *** копеек.
Однако
возлагая обязанность по назначению и выплате социального пособия на УОГКУСЗН
«ЕОЦСВ» и отказывая в удовлетворении требований к Департаменту, суд первой
инстанции не учел нормы, регулирующие порядок назначения и выплаты данного
пособия.
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской
обл. от 11.02.2013 N 46-П (ред. от 01.06.2015) "Об утверждении Правил
расходования и учета средств областного бюджета Ульяновской области на
соответствующий финансовый год и плановый период, предусмотренных на выплату
социального пособия на погребение" главным распорядителем средств,
направляемых на осуществление выплаты пособия, является исполнительный орган
государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной
защиты населения.
Таким органом является Департамент Главного управления
труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области и его
территориальные органы.
Согласно Положению
о Департаменте Главного управления труда, занятости и социального благополучия
Ульяновской области по городу Димитровграду и Мелекесскому району,
утвержденному Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 18.05.2015 N
196-П (ред. от 18.09.2015) на
Департамент возложены в области социальной поддержки населения в том
числе функции по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям
граждан в соответствии с законодательством; назначение пособия, компенсации,
жилищные субсидии и другие социальные выплаты, установленные законодательством,
на соответствующей территории.
Таким образом, решение вопроса о назначении социального
пособия на погребение возложено на Департамент Главного управления труда,
занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу
Димитровграду и Мелекесскому району, куда обращалась истица с заявлением.
В функции УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» не входит решение вопроса о
назначении социального пособия на погребение, данное учреждение является лишь
распорядителем бюджетных средств и осуществляет функции по выплате назначенных
платежей.
Следовательно, суд первой инстанции необоснованно
освободил Департамент от требований истицы в части назначения
пособия на погребение.
Судебная коллегия находит выводы суда в части разрешения
требований к Департаменту основанными на неправильном применении норм
материального и процессуального права (пункт 4 части
1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации), в связи с этим
решение в данной части подлежит отмене, с постановлением нового решения об
обязании Департамент Главного управления труда, занятости и
социального благополучия Ульяновской области по городу Димитровграду и
Мелекесскому району назначить Храмковой
Н.Н. социальное пособие.
В остальной части решение сторонами не обжалуется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 13 ноября 2015 года в части отказа Храмковой Н*** Н*** к
Департаменту Главного управления труда, занятости и социального благополучия
Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району о назначении
социального пособия на погребение отменить.
Постановить в этой части новое решение, изложив резолютивную
часть решения в следующей редакции:
Исковые требования Храмковой Н*** Н*** удовлетворить
частично.
Обязать Департамент Главного управления труда, занятости и
социального благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому
району назначить, Ульяновское областное
государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый
областной центр социальных выплат» выплатить Храмковой Н*** Н*** социальное
пособие на погребение в размере *** рублей *** копеек в связи со смертью
Храмкова Н*** Н*** *** года рождения, умершего *** года в г. Димитровграде
Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
