УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калашникова
Е.В. Дело №
33-327/2016 (33-5929/2015)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
26 января 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Тютькиной З.А.
и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации
г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельным ресурсам,
архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска на решение
Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 02 ноября 2015 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Завалкиной Т*** П*** удовлетворить.
Признать за Завалкиной Т*** П*** право собственности на земельный участок площадью *** кв.м. в
некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского под садовым
участком № *** сада № *** бесплатно.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения Завалкиной Т.П., просившей решение суда
оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Завалкина
Т.П. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании
права собственности на земельный
участок.
Иск мотивирован тем,
что она является членом НCТ завода имени Володарского, пользуется
земельным участком № *** сада № *** НCТ завода имени Володарского площадью ***
кв.м. На указанном земельном участке выращивает плодово-ягодные насаждения,
овощи, содержит участок в надлежащем состоянии, в срок оплачивает членские
взносы.
На её обращение о
приобретении указанного земельного участка в собственность бесплатно
администрация г.Ульяновска ответила отказом.
В связи с этим
Завалкина Т.П. просила признать за ней право собственности на земельный участок №*** сада №*** площадью *** кв.м в НСТ завода
имени Володарского бесплатно.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель администрации г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом,
земельным ресурсам, архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска
не соглашается с решением суда. Указывает на то, что предоставление истцу в
собственность земельного участка приведет к нарушению градостроительных норм,
поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен
испрашиваемый участок. Испрашиваемый истцом земельный участок расположен в
границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке
документации по планировке территории.
Постановлением Главы
города Ульяновска от 26.06.2009 № 5046 утвержден проект планировки территории
Заволжского района МО «город Ульяновск». В соответствии с указанным проектом
земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилых,
общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и
кварталов. В соответствии с действующим законодательством территория жилой
застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и
ведения дачного хозяйства. Предоставление истцу в собственность земельного
участка № *** сада № *** в НСТ завода им. Володарского приведет к нарушению
градостроительных норм.
Кроме того,
отсутствуют правовые основания для предоставления истцу в собственность
бесплатно земельного участка.
Суд не учел, что
согласно Федеральному закону от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений граждан»
право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков
имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до
вступления в силу указанного закона. В материалах дела отсутствуют документы о
создании НСТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав НСТ
от 2002 года.
Кроме того, истцом
не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона.
Спорный земельный
участок не может являться предметом гражданско-правовых сделок, поскольку в
настоящее время на него отсутствует кадастровый паспорт, и он не может быть
индивидуализирован на местности.
В судебное заседание
не явились представитель администрации г.Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации г.Ульяновска, представитель НСТ завода им. Володарского,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Ульяновской области. О дате и
времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. С учетом положений ст.
167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Согласно ст.15, п.2
ст.28 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к
приобретению земельных участков в собственность; предоставление земельных
участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться
бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными
законами.
В силу норм ч. 9.1
ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до
введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного
(бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на
таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный
участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом
земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что садоводческое товарищество завода имени Володарского
организовано в 1979 году, перерегистрировано постановлением главы администрации
Заволжского района г. Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением
условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным законом №
66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан».
Как следует из
Устава НСТ завода имени Володарского, предметом деятельности НСТ является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создания условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Новая редакция устава СНТ завода им.
Володарского от 02.03.2002 приведена в соответствие с Федеральным законом «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно последней редакции Устава НСТ от
02.03.2013 завода имени Володарского, целью деятельности НСТ является
удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной
продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и
приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
На налоговом учете в ИФНС по Заволжскому
району г.Ульяновска НСТ завода им.Володарского состоит с 13.10.1995.
Отвод земельных
участков, входящих в состав сада №10, произведен на основании решения Исполкома
Ульяновского городского совета депутатов трудящихся Ульяновской области от
01.07.1971 №695/14. При этом норма распределения земельных участков на семью
была установлена в 0,03 га.
Из кадастровой
выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости)
от 21.05.2008 № 48/08-8837 кадастровый номер 73:24:020214:17, следует, что
земельный участок площадью *** кв.м предоставлен для ведения садоводства СНТ
завода имени Володарского «Сад №***» в количестве *** участков.
Согласно заключению
правления НСТ завода им. Володарского,
Завалкина Т.П. является членом
НСТ завода им. Володарского, имеет
садовый участок № *** сада №***. Задолженности по членским взносам не
имеет.
Участок № *** сада № *** изначально
был выделен Ц*** Т.И. Решение о выделении земельного участка не сохранилось. В
последующем участок был переоформлен в
садоводческом товариществе на Х*** В.Р. Решения общего собрания об исключении Ц***
Т.И. и приеме в члены товарищества Х***й В.Р. не сохранилось. В дальнейшем
участок был переоформлен на Завалкину
Т.П. Решения общего собрания об исключении Х*** В.Р. и приеме в члены
товарищества Завалкиной Т.П. не сохранилось. Членская книжка выдана Завалкиной
Т.П. 20.10.2006.
Переход права владения спорным
земельным участком подтверждается также
списками НСТ завода им. Володарского за разные периоды времени.
Из членской книжки
Завалкиной Т.П. от 20.10.2006 следует, что она является членом НСТ завода имени
Володарского, в ее пользовании находится земельный участок № ***
сада № ***.
Споров со смежными землепользователями по
границам участка № *** сада № *** НСТ завода им. Володарского не имеется.
Из межевого плана земельного участка следует,
что проведены кадастровые работы по образованию земельного участка,
расположенного по адресу: г. У***, НСТ завода им. Володарского, сад № ***,
участок № ***. Площадь участка по фактическому пользованию составила *** кв.м.
Каких-либо возражений относительно исковых
требований Завалкиной Т.П. со стороны первоначальных владельцев спорного
земельного участка не имеется.
На основании
изложенных выше норм, принимая во внимание, что истец владеет и пользуется
земельным участком № *** сада № *** в НСТ завода имени Володарского на законных
основаниях, как член товарищества, указанный земельный участок был предоставлен
в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном
товариществе, которое было создано, и земля которому для садоводства была
выделена до вступления в силу земельного Кодекса РФ, суд пришел к правильному
выводу о том, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка
в собственность бесплатно.
Доводы апелляционной
жалобы администрации г. Ульяновска и КУГИГ администрации г. Ульяновска о том,
что предоставление истцу в собственность
земельного участка невозможно, поскольку
не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен
испрашиваемый участок, являются несостоятельными.
Как указывалось
выше, земельный участок, которым пользуется истец, расположен в границах общего садового
товарищества имени Володарского, земли под садоводство данному товариществу
были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад.
Являясь членом НСТ завода имени Володарского, пользуясь спорным земельным
участком на законных основаниях, истец имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода
имени Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии
документа, подтверждающего создание НСТ до 2001 года (введения в действие
Земельного кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных
ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году. В подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода имени Володарского представлено описание местоположения
земельного участка и заключение правления данного некоммерческого объединения.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 02 ноября
2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации
г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельным ресурсам,
архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
