УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Герасимова Е.Н. Дело №
33а-208/2016(33а-5807/2015)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 января 2016
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Тютькиной З.А. и Васильевой Е.В.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ульяновского
областного суда от 22 октября 2015 года, по которому постановлено:
Административное исковое заявление Герасимова С*** А*** о пересмотре кадастровой стоимости земельного
участка (обращение о чем в комиссию по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости имело место 25 мая 2015 года) удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка
кадастровый номер *** общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: У***
область, г. У***, *** район, улица *** 25!%, равной его рыночной стоимости по
состоянию на 01 января 2011 года – *** рублей.
Взыскать с Герасимова С*** А*** расходы по производству экспертизы в пользу
федерального бюджетного учреждения Ульяновской лаборатории судебной экспертизы
– *** рублей.
Вступившее в законную силу решение является основанием для
внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости
сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым
номером ***.
Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., пояснения
представителя администрации г.Ульяновска Каримовой О.А., поддержавшей довод
апелляционной жалобы, представителя Герасимова С.А. – Лютикова А.А.,
возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Герасимов С.А. обратился в суд с административным исковым
заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка площадью ***
кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: У*** область, г.У***, ***
район, ул.***, на основании установления в отношении него рыночной стоимости по
состоянию на 1 января 2011 года.
Иск мотивировал тем, что является собственником здания
площадью *** кв.м, расположенного на указанном земельном участке, в соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса
РФ имеет исключительное право на выкуп земельного участка.
Земельный участок находится в федеральной собственности, его
кадастровая стоимость составляет *** руб. *** коп.
В соответствии со ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, п. 2
Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной
собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без
проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 марта
2015 года № 279, цена земельного участка определяется в размере его кадастровой
стоимости.
В силу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности»
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими
лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают
права и обязанности этих лиц.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что
в случаях определения рыночной стоимости земельного участка
кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
Уточнив заявленное требование, представитель Герасимова С.А.
Лютиков А.А. просил определить кадастровую стоимость земельного участка равной
его рыночной стоимости, указанной в заключении ФБУ Ульяновской лаборатории
судебной экспертизы, - *** руб.
Рассмотрев дело по существу, суд вынес указанное выше
решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска
просит решение отменить, отказать в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована
тем, что Герасимов С.А. имеет право на выкуп земельного участка, цена которого
определяется в размере его кадастровой стоимости. После передачи земельного участка
в собственность Герасимову С.А., последний будет уплачивать земельный налог,
поступающий в бюджет муниципального образования. Земельный налог исчисляется от
кадастровой стоимости земельного участка.
При изменении кадастровой стоимости изменится и размер земельного
налога, поступающего в бюджет муниципального образования «город Ульяновск», в
сторону уменьшения.
В возражении на апелляционную жалобу Управление Росреестра
по Ульяновской области соглашается с выводами, сделанными судом в решении,
разрешение апелляционной жалобы оставляет на усмотрение суда.
Представитель Герасимова С.А. – Лютиков А.А. в возражении на
апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, довод апелляционной
жалобы считает несостоятельным, нарушающим права Герасимова С.А.
Представители Правительства Ульяновской области,
Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области, ФГБУ ФКП Росреестра, Территориального управления Росимущества в
Ульяновской области в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены
надлежащим образом. Управление
Росреестра по Ульяновской области просило рассмотреть дело без участия своего
представителя. На основании
положений части 2 статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного
судопроизводства РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив довод апелляционной жалобы,
возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.18
Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации" результаты определения
кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и комиссии по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости –юридическими лицами; в
суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой
стоимости – физическими лицами, - если результаты определения кадастровой
стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении
судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена
или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой
стоимости (статья 39.20
ЗК РФ, пункты 1
и 2 статьи 2,
пункты 2,
2.2 статьи 3
Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Статьей 66 Земельного кодекса РФ
предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных
пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости
земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка
устанавливается равной его рыночной стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов
определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18
Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в
отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на
которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18
Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре
результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке
объекта недвижимости и положительное экспертное заключение о соответствии этого
отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной
деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности
саморегулируемой организации оценщиков.
Экспертиза отчета об оценке объекта недвижимости
проводится, в том числе в целях проверки отчета на соответствие требованиям
законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или)
стандартов и правил оценочной деятельности (абзац 2 части 1 статьи 17.1
Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Положительным экспертным заключением
признается экспертное заключение, содержащее, в том числе вывод о соответствии
отчета об оценке объекта оценки требованиям законодательства Российской
Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной
деятельности (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N
135-ФЗ).
Поскольку представителем Герасимова С.А.
Лютиковым А.А. было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы на
предмет определения рыночной стоимости земельного участка на 01 января 2011
года, суд первой инстанции назначил соответствующую судебную экспертизу.
Согласно заключению ФБУ Ульяновская
лаборатория судебной экспертизы № 1266/03-2, 1267/03-2 от 14 октября 2015 года,
рыночная стоимость рассматриваемого земельного участка составила на 01 января
2011 года *** рублей.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства РФ заключение эксперта относится к числу
доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей
84 Кодекса административного судопроизводства РФ в совокупности с другими
доказательствами по делу.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой
инстанции об отсутствии оснований не доверять экспертному заключению, так как,
проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими
представленными по делу доказательствами, установлено, что экспертное
заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода
исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо
ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного
значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта
недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности,
федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям
относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является
надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта
недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального
закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»
установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года,
в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании
решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о
пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр
недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона
от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении
судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается
дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в
Комиссию (в данном случае это – 25 мая 2015 г.).
В силу изложенного судебная коллегия приходит к выводу,
что обжалуемое решение соответствует требованиям законодательства,
регулирующего рассматриваемые правоотношения.
Довод апелляционной жалобы не может повлечь отмену решения
суда, так как этот довод не основан на нормах права и не опровергает выводов,
сделанных судом в решении.
Защита нарушенного (или оспариваемого) права лица, в том
числе путем пересмотра кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на
дату, когда она была установлена, не может быть поставлена в зависимость
от доходности бюджета муниципального
образования.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения не
имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского областного суда от 22 октября 2015
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
