УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сапрыкина Е.В. Дело № 33- 22/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
19 января 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре Скала
П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Федорова С*** П***
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 сентября 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Федорова С*** П*** к
Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской
области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.
Ульяновску и Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и
сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ульяновской области» о взыскании денежной компенсации вместо
положенных предметов форменного обмундирования, компенсации морального вреда
отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Федерального
казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» к
Федорову С*** П*** о взыскании денежных средств отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителей ответчиков Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области Инкиной
О.А., Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного
обеспечения УМВД Российской Федерации по Ульяновской области» Хазовой
М.Е., полагавших решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Федоров С.П. обратился в суд с иском к Управлению
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области,
Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу
Ульяновску и Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и
сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ульяновской области» о взыскании денежной компенсации вместо
положенных предметов форменного обмундирования, компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что в период времени с ***05.2004
по ***07.2015 служил в органах внутренних дел непрерывно ***
В соответствии с приказом начальника УМВД России по городу
Ульяновску № *** от ***07.2015 Федоров С.П. уволен из органов внутренних дел на основании
п. 4 ч. 3 ст. 82 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел.
За весь период службы у него было звание *** относящееся к
младшему начальствующему составу.
Занимаемые им должности - ***, а затем должность ***,
требовали обязательного ношения форменного обмундирования. За время службы в
УМВД России по городу Ульяновску он не получал форменного обмундирования в
полном объёме.
При увольнении ему выплачена денежная компенсация вместо
положенных предметов форменного обмундирования за период с 01.11.2011 по июль
2015 года в размере *** рубля.
Вместе с тем, при отсутствии обеспечения вещевым имуществом
в течении всего периода службы истцу полагается денежная компенсация за период
с ***.05.2004 по ***07.2015. В связи с вышеизложенным и в связи с увольнением
из органов внутренних дел, истец обратился в УМВД России по Ульяновской области
с просьбой о выплате полагающейся денежной компенсации за весь период службы,
то есть с ***.05.2004 по день увольнения.
В выплате ему отказано по причине того, что необходимая для этого документация
для расчета компенсации за указанный
период отсутствует.
Отказ в выплате компенсации за форменное обмундирование считал
неправомерным.
Просил взыскать денежную компенсацию вместо положенных
предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел с
***05.2004 по ***10.2011 в размере *** руб., компенсацию морального вреда в
размере *** руб. и судебные расходы..
Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и
сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ульяновской области» обратилось со встречными исковыми
требованиями к Федорову С.П. о взыскании излишне выплаченной компенсации в размере
*** руб. Требования мотивированы тем,
что Федоров С.П. уволен из органов внутренних дел ***07.2015 по п.4 ч.3 ст. 82
Федерального закона №342-ФЗ (***). При увольнении ему была выплачена
компенсация за не выданное форменное обмундирование в сумме *** руб., данная
сумма была начислена ошибочно, без учета требований ст. 69 Федерального закона
№342-ФЗ, т.е. без учета сроков носки обмундирования. Исходя из этого, Федорову
С.П. была положена компенсация в размере *** руб.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Федоров С.П.не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять новое решении об удовлетворении его исковых
требований. При этом указывает, что утрата силы Приказа МВД России от
06.03.2007 №218, предусматривавшего порядок выплаты компенсации не может
являться основанием для отказа в защите его прав, поскольку с утратой силы
указанного нормативного акта не было утрачено или отменено само его право на
получение соответствующей компенсации. Приказом был отменен лишь действовавший
порядок выплаты компенсации и порядок ее расчета. Соответственно компенсация
взамен положенных предметов форменного обмундирования должна была быть
рассчитана на основании действующих нормативных правовых актов.
В возражении на апелляционную жалобу УМВД России по
Ульяновской области просит апелляционную
жалобу Федорова С.П. оставить без удовлетворения, а решение суда - без
изменения.
Истец Федоров С.П., представитель ответчика Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ульяновску в
судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Федоров С.П. с *** мая 2004 года был принят в органы
внутренних дел – *** на должность ***.
Федоров С.П. уволен со службы приказом УМВД России по городу
Ульяновску от ***07.2015 № *** по пункту 4 ч.3 ст.82 Федерального закона от
30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (***
При увольнении Федорову С.П. была выплачена компенсация
взамен невыданных предметов форменного обмундирования за период с 01.11.2011 по день увольнения в
общей сумме *** руб., что подтверждено справкой № *** от ***.07.2015.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011г.
№ 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в
зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются
Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания
вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в
сфере внутренних дел.
В соответствии с ч. 3, 4 статьи 69 указанного федерального
закона приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8 утвержден Порядок выплаты
денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого
имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками
стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования (далее -
Порядок).
Согласно пункту 6 Порядка сотрудникам, увольняемым со
службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством
Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого
имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной
компенсации производится в следующем порядке:
- сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной
одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или
выплачивается денежная компенсация;
- сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной
одежды, выплачивается денежная компенсация;
- денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого
имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами
снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.
Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011г. №835 «О форменной одежде, знаках различия и
нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации» установлены нормы обеспечения сотрудников вещевым
имуществом личного пользования и сроки его носки.
Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 №2469-р «Об
установлении размеров денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов
внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной
деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого
имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года N 835 «О форменной одежде,
знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних
дел Российской Федерации» установлены размеры денежной компенсации сотрудникам
органов внутренних дел.
Согласно п.1 Приказа МВД России от 10.01.2013 № 8 «Об
утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам
снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения
увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества
личного пользования» выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам
снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов
внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной
деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту
прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой
подразделением вещевого обеспечения органа
внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации
вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.
Согласно п.7.1 указанного Приказа, за предметы вещевого
имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и
неполученные ко дню увольнения, им
начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества
(пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов
по месяц увольнения).
Пунктом 7.2 предусмотрено, что за полученные ко дню
увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с не истекшими
сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов
вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания
срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день
увольнения.
При увольнении Федорову С.П. была выплачена компенсация
взамен невыданных предметов форменного обмундирования за период с 01.11.2011 по день увольнения в
общей сумме *** руб., что подтверждено справкой № *** от ***.07.2015.
При этом указанная компенсация правомерно была рассчитана в
соответствии с вышеприведенными действующими на момент увольнения истца
нормативными правовыми актами и за период его службы в органах полиции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что компенсация за
невыданные предметы форменного обмундирования должна была быть рассчитана и выплачена истцу в том числе и за период его
службы с ***05.2004 по 31.10.2011 несостоятельны, основаны на неверном
толковании закона.
До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ
от 13.10.2011 № 835 вместо предметов
вещевого имущества личного пользования лицам рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел РФ денежная компенсация производилась на основании приказа МВД России от 06.03.э2007
№ 218 «О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов
вещевого имущества отдельным категориям
лиц рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции
или юстиции».
В соответствии с указанным приказом Федорову С.П. за период службы с мая 2004
года по ноябрь 2011 года полагалась компенсация за предметы форменного обмундирования старого образца,
которая рассчитывалась по ранее действовавшим нормам. Поскольку приказом МВД России от 08.06.2015 № 668 указанный приказ МВД РФ признан утратившим
силу, правовых оснований для начисления и выплаты истцу оспариваемой
компенсации на его основании не имеется.
Таким образом, вывод
суда об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации взамен невыданных
предметов форменного обмундирования за период с мая 2004 года по июль 2015 года
является правомерным.
Согласно ст. 69
Федерального закона № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения
сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5,
6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 Федерального
закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным
органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному
федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного
пользования с учетом сроков носки.
Поскольку контракт с
истцом был расторгнут по п.4 ч.3 ст.82
Федерального закона № 342-ФЗ (прекращение гражданства) , компенсация за вещевое
имущество должна была быть рассчитана и
выплачена с учетом сроков носки, не в
полном объеме, как это было произведено работодателем. Излишне выплаченная
сумма составила *** руб.
Однако в соответствии со ст. 137 ТК РФ основанием для
возврата излишне выплаченных
работнику сумм то, что указанные суммы
были выплачены вследствие счетной ошибки, либо при наличии вины работника.
Учитывая то, что в данном случае стороной истца по встречным
требованиям не представлено доказательств ни счетной ошибки, ни вины
работника в неправильном начислении компенсации, суд правомерно отказал ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного
обеспечения Управления Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской
области» в удовлетворении встречных
исковых требований в части взыскания
с Федорова С.П. излишне
выплаченной суммы компенсации *** руб.
Решение суда в данной части не оспаривается.
В остальной части доводы
апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом
решением, фактов, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решении, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22
сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федорова С*** П*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
