УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гафурова С.И.
Дело № 12-7/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 21 января 2016 года
Судья Ульяновского областного суда
Буделеев В.Г.,
при секретаре Берхеевой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ТО
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе
Ильмендеева Ю*** М*** на постановление судьи Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 20 ноября 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
22.06.2015 главным специалистом–экспертом ТО Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Голиковой Н.И. в
отношении директора МУ «Ишеевское городское поселение» Келькина О.В. составлен
протокол №*** по ст.8.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении вместе с другими
материалами дела направлен для рассмотрения в Ульяновский районный суд
Ульяновской области.
Рассмотрев дело по существу, судья Ульяновского районного суда
Ульяновской области вынес постановление, которым производство по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора
МУ «Ишеевское городское поселение» Келькина О.В. прекратил на основании п.2 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник ТО
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе
Ильмендеев Ю.М. не соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим
отмене.
В обоснование жалобы указывает о том, что ответ главы администрации МО
«Ульяновский район» А*** М.К. является именно официальным документом,
свидетельствующим о передаче туалета, расположенного у д.13 по ул. Никонорова,
на обслуживание МУ «Ишеевское городское поселение». Ранее данный туалет
обслуживался администрацией МО «Ишеевское городское поселение», после
ликвидации которой он, как и иные дворовые туалеты, находятся на обслуживании
администрации МО «Ульяновский район». До января 2015 года администрация района
заключала договоры на уборку дворовых туалетов со сторонними подрядчиками, а
после создания МУ «Ишеевское городское поселение» такие договоры больше не
заключались. В бюджете МО «Ульяновский район» отдельно выделяется бюджет МО
«Ишеевское городское поселение», где по статье «Прочие расходы» заложены
средства на содержание и благоустройство территории. Отдельной статьи бюджета
«Для уборки туалетов» никогда не существовало. Подробно позиция начальника ТО
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Ильмендеева
Ю.М. изложена в жалобе.
Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, изучив доводы жалобы, заслушав должностных лиц административного органа
Ильмендеева Ю.М., Павлову Т.П., поддержавших доводы жалобы, Келькина О.В. и его
защитника Казакову Г.Н., полагавших решение суда законным, прихожу к
следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании,
обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами
производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными
опасными веществами.
Из материалов дела следует, что в вину Келькину О.В. вменялось то, что
он, являясь директором муниципального учреждения «Ишеевское городское
поселение», в нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе,
накоплении, обезвреживании, размещении, транспортировании бытовых отходов,
установленных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.4 и п. 2.3.5
Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания
территорий населённых мест», допустил содержание дворового туалета по адресу: Ульяновская
область, Ульяновский район, р.п.Ишеевка, ул.Никонорова, д!13, в неудовлетворительном
санитарном состоянии, поскольку не организовал проведение его ежедневной уборки
и очищение выгреба по мере заполнения.
Исследовав имеющиеся по делу доказательства и оценив их в совокупности,
в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о недоказанности
административным органом наличия в действиях директора МУ «Ишеевское городское
поселение» Келькина О.В. состава вмененного ему административного
правонарушения.
Судьей верно указано на то, что обязанность по доказыванию факта
совершения правонарушения и вины привлекаемого к ответственности лица возложена
на административный орган.
По настоящему делу не представлено бесспорных доказательств,
свидетельствующих о передаче спорного дворового туалета на обслуживание МУ
«Ишеевское городское поселение» либо о наличии у данного юридического лица
обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и
законодательства в области обращения с отходами по отношению к данному объекту.
Кроме того, как следует из жалобы Б*** З.Н., датированной 27.03.2015,
факты ненадлежащего содержания дворового туалета имели место в зимний период,
тогда как возглавляемое Келькиным О.В. учреждение создано 02.04.2015.
Из материалов дела, а также из пояснений начальника ТО Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Ильмендеева Ю.М.,
данных в судебном заседании следует, что рассматриваемый дворовый туалет
возведен одновременно с возведением окружающих его жилых домов и для
обслуживания неканализованных жилых помещений в них. Вопреки доводам жалобы, в
судебное заседание не представлено доказательств признания указанного туалета
бесхозяйным имуществом в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, судья районного суда объективно не усмотрел
в действиях директора МУ «Ишеевское городское поселение» Келькина О.В. состава
правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи не
опровергнута. Доводы жалобы направлены на переоценку указанных выводов,
оснований для которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям
достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение правильность судебного
акта, материалы дела не содержат.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от
20 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника ТО Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Ильмендеева Ю*** М***
– без удовлетворения.
Судья В.Г. Буделеев
