УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Росляков В.Ю.                                                          Дело № 7-599/2015                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                    24 декабря 2015 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском  районов Ульяновской области по использованию и охране земель Абрамовой С*** А*** на решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 10.11.2015,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением и.о. главного государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском, Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ульяновской области  Абрамовой С.А. от 22.09.2015 Шамитов В.Н. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 10.11.2015 указанное постановление отменено, Шамитов В.Н. от административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ освобожден на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заместитель главного государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском  районах Ульяновской области по использованию и охране земель Абрамова С.А. не соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что согласно положениям Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Шамитов В.Н. в течение более чем пяти лет пользуется земельным участком в нарушение требований законодательства. Полагает, что при вынесении решения судом не учтено, что в соответствии с п.1 ст.549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. При этом в соответствии с ч.1 ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность. Полагает, что поскольку договор купли-продажи дома и земельного участка в указанной форме не заключался, при таких условиях не может идти речи о добросовестности приобретения Шамитовым В.Н. прав на недвижимое имущество.

Указывает, что у суда отсутствовали основания для признания совершенного Шамитовым В.Н. административного правонарушения малозначительным. Подробно позиция Абрамовой С.А. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим установленных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В вину Шамитову В.Н. вменено самовольное использование земельного участка по адресу: У*** область, *** район, с.***, ул.***, д.***

Принимая решение о прекращении дела в отношении Шамитова В.Н. ввиду малозначительности совершенного правонарушения, судья районного суда исходил из добросовестности действий Шамитова В.Н., связанных с приобретением земельного участка, а также отсутствием нарушения чьих-либо прав и законных интересов.

Вместе с тем  полагаю, что установленные судьей районного суда обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Шамитова В.Н. состава вмененного ему административного правонарушения.

Так, согласно сведениям из Кадастрового паспорта от 08.07.2015 №***, составленного Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, *** район, с.***. ул.***. д.***, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Собственником указанного земельного участка значится Шлепнев А*** К*** (правоудостоверяющий документ: свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 28.05.1992 №304. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

На указанном земельном участке расположен деревянный жилой дом, площадью *** кв.м, *** года постройки.

Из материалов дела следует, что домом, расположенным на спорном земельном участке, после смерти *** Ш*** А.К., 14.07.2010 распорядилась его дочь К*** Т.А., получив от Шамитова В.Н. денежные средства в сумме 5000 рублей.

Именно в с связи с данным обстоятельством с 14.07.2010 жилой дом и часть земельного участка, на котором он расположен, площадью *** кв.м, используется Шамитовым В.Н. для проживания с семьей и ведения личного подсобного хозяйства.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие в действиях Шамитова В.Н. самовольного занятия земель в смысле, содержащемся в ст.7.1 КоАП РФ, поскольку под таковым понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

При таких обстоятельствах полагаю, что в рассматриваемом случае не имеет правового значения наличие или отсутствие государственной регистрации права либо перехода права собственности на объект недвижимости. Обстоятельством, имеющим юридическое значение, является отсутствие умысла Шамитова В.Н. на самовольное занятие земельного участка.

Таким образом, состоявшиеся по делу акты подлежат отмене, а дело прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях Шамитова В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.  

 

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Постановление  и.о. главного государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском, Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ульяновской области   от 22 сентября 2015 года, решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 10 ноября 2015 года об отмене постановления от 22 сентября 2015 года о привлечении Шамитова В*** Н*** к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ отменить.

 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шамитова В*** Н*** прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

 

Судья                                                                                       В.Г. Буделеев