УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шлейкин
М.И.
Дело № 33-5462/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
15
декабря 2015 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Нефёдова
О.Н.,
судей Кинчаровой
О.Е., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной
ответственностью «Сервис» на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской
области от 7 октября 2015 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Бродягиной Л*** Е*** к ООО
«Сервис» о признании действий по начислению платы за содержание и текущий
ремонт незаконными, о признании решения общего собрания собственников жилья
правомерными и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать действия
ООО «Сервис» по начислению Бродягиной Л*** Е*** платы за содержание и текущий
ремонт многоквартирного дома № *** по ул. К*** в г. С*** незаконными.
Взыскать с ООО
«Сервис» в пользу Бродягиной Л*** Е*** компенсацию морального вреда в размере ***
руб., штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требования потребителя в
размере *** руб.
В остальной части
иска Бродягиной Л*** Е*** отказать.
Взыскать с ООО
«Сервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб.
Заслушав доклад
судьи Кинчаровой О.Е., объяснения представителя ООО «Сервис» Казаковой Н.А.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Бродягиной Л.Е., возражавшей против
удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бродягина Л.Е.
обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ООО
«Сервис» о признании действий по начислению за содержание и текущий ремонт по
квартире *** многоквартирного дома *** по ул.К*** в г. С*** У*** области с 1
апреля 2015 г. незаконными, признании правомерными решения общего собрания собственников указанного
многоквартирного дома по выбору способа управления многоквартирным домом –
непосредственного управления собственниками помещений в многоквартирном доме с
1 июля 2015 г., взыскании компенсации морального вреда.
Требования
мотивировала тем, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3
доля квартиры, расположенной по указанному адресу. Ею заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями на оказание коммунальных услуг по холодному
водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению и вывозу мусора.
С апреля 2015 г. ответчиком производятся начисления по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Однако договор на
управление многоквартирным домом ответчик с нею не заключал, соответственно,
действия по ежемесячному начислению ей платы за содержание и текущий ремонт
незаконно, нарушает её права, как потребителя.
Со стороны МУ администрации МО «Сенгилеевский район» в 2015
г. в её адрес никаких уведомлений о проведении открытых конкурсов и проектов
договоров на управление многоквартирным домом не поступало.
1 июля 2015 г. общим собранием жильцов многоквартирного дома
№ *** по
ул. К*** в г. С*** принято решение о способе управления многоквартирным
домом и отказе от услуг ООО «Сервис», директор которого о проведении общего собрания
был уведомлен.
Со
стороны ООО «Сервис» никакие услуги и работы по содержанию и текущему ремонту
общего имущества дома с апреля 2015 г. не производились.
Её требование об исключении
незаконных начислений за содержание и ремонт общего имущества в добровольном
порядке ответчиком не было выполнено.
Рассмотрев требования по
существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В апелляционной
жалобе ООО «Сервис» просит решение суда отменить полностью, принять по делу
новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы
указало на неправомерность утверждения суда со ссылкой на часть 6 статьи 161 ЖК
РФ о том, что до проведения открытого
конкурса орган местного самоуправления обязан провести общее собрание
собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе
способа управления данным домом, поскольку данная норма обязывает орган
местного самоуправления провести общее собрание собственников помещений для
решения вопроса о выборе способа управления не позднее чем за месяц до
окончания срока действия договора управления, заключенного по результатам
открытого конкурса. Со стороны организатора конкурса – МУ администрации МО
«Сенгилеевский район» - нарушений в организации и проведении открытого конкурса
не допущено.
Собственники не
воспользовались правом, предоставленным им законодательством, выбора способа
управления до дня проведения открытого конкурса.
ООО «Сервис»
признано единственным участником конкурса и заключение договора управления для
собственников помещений в многоквартирном доме является их обязанностью, а не
правом.
Расторжение договора
управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого
конкурса, в одностороннем порядке в силу части 8.1 статьи 162 ЖК РФ возможно по
истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в
случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием
собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об
изменении способа управления этим домом.
Соответственно,
договор управления многоквартирным домом
может быть расторгнут не ранее 31 марта 2016 г., если собственники
помещений в многоквартирном доме примут решение о выборе или об изменении способа управления этим домом до 28
февраля 2016 г.
Действие договора
управления многоквартирным домом, в котором истец является собственником жилого
помещения, начинается с 1 апреля 2015 г. и заканчивается 31 марта 2018 г.
Собственниками
помещений предоставлен в управляющую организацию протокол общего собрания от 2
июля 2015 г., на котором вопрос об избрании другого способа управления не
рассматривался. Других протоколов общих собраний в управляющую организацию не
представлялось.
Исходя из этого,
следует, что вывод суда о том, что выбран иной способ управления домом,
необоснован. Протокол общего собрания собственников помещений от 1 июля 2015 г.
при подаче иска не фигурировал, его копия к иску не прикладывалась, в
управляющую компанию он не направлялся. Это свидетельствует о подложности
указанного протокола от 1 июля 2015 г.
Неверно утверждение
суда о том, что ООО «Сервис» работы по содержанию и текущему ремонту дома
фактически не производило. Общество выполняет работы по управлению (заключило договоры с подрядными
организациями на проверку дымовентиляционных каналов, внутридомового газового
оборудования, на начисление и прием платежей от населения, ведется работа с
обращениями граждан) и содержанию дома (осмотры общего имущества для подготовки
к сезонной работе, выявление соответствия состояния общего имущества
требованиям законодательства, аварийно-диспетчерское обслуживание,
энергоаудит). Собственники препятствуют выполнять свои обязательства по
договору управления в полном объёме.
В возражениях на
апелляционную жалобу Бродягина Л.Е.
просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Представитель МУ
администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области в суд не явился, о
дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен. При
таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело
в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ООО «Сервис», судебная коллегия
приходит к следующему.
Согласно части 1, пункта 4 части 2 статьи 44 Жилищного
кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в
многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
К компетенции общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме относится среди прочего выбор способа управления
многоквартирным домом.
Общие требования к деятельности
по управлению многоквартирным домом определены в ст. 161 Жилищного кодекса
Российской Федерации, согласно которой способ управления многоквартирным домом
выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и
может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение
общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех
собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).
Орган местного самоуправления в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по
отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения
указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран
способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа
управления этим домом не было реализовано (часть 4).
Информация о проведении открытого конкурса по отбору
управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о
проведении торгов. Правительством Российской Федерации определяются официальный
сайт в сети «Интернет» и уполномоченный на его ведение орган. До определения
Правительством Российской Федерации официального сайта в сети «Интернет»
извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте
муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», а также опубликовывается в официальном печатном издании,
предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для
муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть
доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором была размещена
информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких
результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором
была опубликована информация о его проведении (часть 4.1).
Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня
проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4
настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном
доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим
домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор
управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам
предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого
конкурса, в порядке, установленном статьей 445
Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 5).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6
февраля 2006 года №75 утвержден Порядок проведения органом местного
самоуправления открытого конкурса по отбору
управляющей организации для управления многоквартирным домом.
В соответствии с п.п. 1 п. 3 указанного Порядка конкурс
проводится, если собственниками
помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том
числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее
собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не
проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не
было принято.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Бродягина Л.Е. является собственником 1/3 доли квартиры *** дома *** по ул. К***
в г.С*** У*** области.
Многоквартирный жилой дом *** по ул. К*** в г. С*** до 13
февраля 2013 года входил в ТСЖ «Р***», после ликвидации которого собственниками
указанного многоквартирного дома не был выбран способ управления последнего.
В связи с данным обстоятельством, в соответствии с приведенными
выше положениями законодательства 20 января 2015 года постановлением главы
администрации МО «Сенгилеевский район» от 25 ноября 2014 года №790-п был
объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления
многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования
«Сенгилеевское городское поселение».
Собственники помещений в многоквартирных домах, в
отношении которых был объявлен конкурс, в том числе и спорного многоквартирного
дома, были уведомлены о дате проведения конкурса путем размещения объявлений на
всех подъездах многоквартирных домов, также данная информация была размещена на
официальном сайте администрации 23 января 2015 года, в печатном издании «В*** ***».
По результатам конкурса, который состоялся 25 февраля 2015
года, единственным участником и, соответственно, победителем в нем было
признано ООО «Сервис», которому был передан проект договора управления
многоквартирными домами, в том числе и многоквартирным домом *** по ул. К*** в
г.С***.
Договор управления
многоквартирным домом *** по ул. К*** в г.С*** У*** области был заключен 10
марта 2015 года. Действие договора управления многоквартирным домом, в котором
истец является собственником жилого помещения, начинается с 1 апреля 2015 г. и заканчивается
31 марта 2018 г.
1 и 2 июля 2015 года собственники многоквартирного дома
провели общее собрание, где приняли решения о выборе способа (формы) управления
многоквартирным домом путем непосредственного управления многоквартирным домом
и об отказе от услуг ООО «Сервис» по управлению жилым домом.
Удовлетворяя исковые требования Бродягиной Л.Е., суд
первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 4 статьи 161, частью 8.1 ст.
162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2
статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации воли
собственников многоквартирного дома, выраженной на общем собрании 1 и 2 июля
2015 года, достаточно для одностороннего расторжения договора управления с
ответчиком.
Однако судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом
суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм
материального права, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.
Жилищным кодексом Российской Федерации регламентированы
условия и порядок одностороннего расторжения собственниками многоквартирного
дома договора управления, заключенного по результатам открытого конкурса.
В соответствии с частью 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в
одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления
многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса,
предусмотренного частями 4
и 13 статьи 161
настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения
указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение
о выборе или об изменении способа управления этим домом.
Согласно части 8.2 той же статьи 162 собственники
помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе
отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если
управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение
о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления
данным домом.
Исходя из приведенных положений закона, при отсутствии
доказательств невыполнения управляющей организацией условий договора
управления, заключенного по результатам открытого конкурса, последний может
быть расторгнут собственниками в одностороннем порядке не ранее, чем по
истечении года со дня заключения договора, то есть в рассматриваемом случае, не
ранее чем 31 марта 2016 года.
Доказательства неисполнения
ответчиком условий договора управления истцом суду представлены не были, тогда
как ООО «Сервис» в подтверждение обратного были представлены договоры,
заключенные в целях выполнения работ по управлению и содержанию жилым домом (договор
на проверку дымовых и вентиляционных каналов и график к нему; договор на техническое обслуживание вводных и
внутренних газопроводов, входящих в состав общего имущества многоквартирного
жилого фонда; договор на проведение энергетического обследования).
Результаты открытого конкурса,
по итогам которого был заключен договор управления многоквартирным жилым домом ***
по ул. К*** в г. С***, не были оспорены кем-либо и недействительными не
признавались.
В соответствии с частью 8 статьи 161 Жилищного кодекса
Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления
многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В порядке, предусмотренном
статьями 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственники жилых
помещений к управляющей организации с требованием о расторжении договора
управления многоквартирным жилым домом не обращались.
Таким образом, договор управления
указанным многоквартирным домом, заключенный по результатам открытого конкурса,
нельзя считать расторгнутым, ООО
«Сервис» выполняет в соответствии с данным договором работы по управлению и
содержанию домом.
То обстоятельство, что Бродягиной Л.Е. не подписан
указанный договор управления многоквартирным домом № *** по ул. К*** в г. С***,
не свидетельствует о том, что данный договор не действует, и на истице, как на
собственнике жилого помещения в данном многоквартирном доме, не лежит
обязанность исполнять его условия. В силу части 5 статьи 161 Жилищного кодекса
Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны
заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной
по результатам предусмотренного частью 4
настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445
Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного судебная
коллегия считает действия ООО «Сервис» по начислению истице платы за содержание
и текущий ремонт многоквартирного дома № *** по ул. К*** в г. С*** соответствующими
условиям данного договора управления и не противоречащими положениям
действующего жилищного законодательства.
При таких обстоятельствах
отсутствуют основания для удовлетворения искового требования Бродягиной Л.Е. о
взыскании с ответчика компенсации морального вреда, поскольку не нашли своего
подтверждения заявленные истицей нарушения её прав как потребителя.
В силу изложенного решение суда
не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по
делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Бродягиной Л.Е. в
полном объеме.
Руководствуясь
ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 7 октября 2015 г. отменить
и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований
Бродягиной Л*** Е*** к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис» о
признании незаконными действий по начислению платы за содержание и текущий
ремонт, признании правомерными действий
общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по выбору
способа управления многоквартирным домом, взыскании компенсации морального
вреда отказать.
Председательствующий
Судьи
