Дело № 4А - 497/2015

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            28 декабря 2015 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Дьячковой А*** В*** на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 09 сентября 2015 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 21 октября 2015 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Дьячковой А*** В*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 09 сентября 2015 года индивидуальный предприниматель Дьячкова А.В. привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000  рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, Дьячкова А.В. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 21 октября 2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, на вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении Дьячкова А.В., не соглашается с постановлением и вынесенным по жалобе решением, просит их отменить.

В обоснование жалобы указывает, что судом не дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что продажу табачной продукции несовершеннолетней допустила продавец П*** Е.А.

Просит учесть, что ею (ИП Дьячковой А.В.) были предприняты все зависящие от неё меры по недопущению нарушения в сфере розничной продажи табачной продукции. Продавец П*** Е.А. была проинструктирована относительно ответственности за розничную продажу табачной продукции несовершеннолетним.

Указывает также на допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения, которые отражены в настоящей жалобе.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу.  

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 14.2 КоАП РФ за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, предусмотрена административная ответственность для  должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно статье 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним. Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 31 июля 2015 года в 16 часов 10 минут в магазине индивидуального предпринимателя Дьячковой А.В., расположенном по адресу: У***, допущена реализация продавцом П*** Е.А. табачной продукции, а именно одной пачки сигарет «В***» стоимостью 80 рублей, несовершеннолетней Ч*** Д.С., ***2000 года рождения, в нарушение положений статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении индивидуального предпринимателя Дьячковой А.В. постановления о назначении административного наказания по ст. 14.2 КоАП РФ.

С таким постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов административного дела усматривается, что фактически розничная продажа табачной продукции была осуществлена продавцом П*** Е.А., а не индивидуальным предпринимателем Дьячковой А.В.

Данному обстоятельству мировым судьей, а впоследствии судьей районного суда не дана надлежащая оценка.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела имеется копия распоряжения ИП Дьячковой А.В. от 01 апреля 2015 года, из содержания которого следует, что ИП Дьячковой А.В. проводится работа со своими сотрудниками относительно недопущения продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним. С данным распоряжением П*** Е.А. и иные сотрудники были ознакомлены под роспись (л.д. 39-43).

Давая объяснения в ходе рассмотрения дела 07 сентября 2015 года П*** Е.А. подтвердила, что была осведомлена о запрете продажи несовершеннолетним лицам табачной продукции (л.д. 48-49).

ИП Дьячкова А.В. в ходе производства по делу заявляла, что с работниками магазина систематически проводились инструктажи о запрете продажи табачной продукции несовершеннолетним гражданам, издавались соответствующие распоряжения (л.д. 39-43). Кроме того, в доступном и наглядном месте в магазине размещены объявления о запрете реализации табачной продукции несовершеннолетним лицам, что подтверждается фотоматериалами (л.д. 32-37).

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что ИП Дьячковой А.В. предпринимались все зависящие от неё меры по соблюдению работниками магазина требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Таким образом, выводы судебных инстанций о том, что ИП Дьячковой А.В. не предпринимались надлежащие меры по соблюдению требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» являются преждевременными.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 09 сентября 2015 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 21 октября 2015 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Дьячковой А*** В*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

Жалобу Дьячковой А*** В*** удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 09 сентября 2015 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 21 октября 2015 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Дьячковой А*** В*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

 

Заместитель председателя                  

Ульяновского областного суда                                             Л.В. Болбина