УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев
А.Г. Дело
№ 33- 5430/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22 декабря 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Мокшина И*** А*** – Мокшиной О*** В*** на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 10 сентября 2015 года,
с учетом определения этого же суда от 21
октября 2015 года об исправлении описки, по которому постановлено:
В удовлетворении иска Мокшина И*** А*** к
Ульяновскому областному государственному казенному
учреждению социальной защиты
населения в г.Ульяновске о
возложении обязанности выдать
справку для получения социальной
стипендии за период с 01 января
2015 года, отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснение
представителя Мокшина И.А. –
Мокшиной О.В., поддержавшей доводы жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мокшин И.А. обратился в суд с иском к Ульяновскому областному
государственному казенному учреждению
социальной защиты населения в г.Ульяновске (далее – УОГКУСЗН
г. Ульяновска) о выдаче
справки для получении социальной
стипендии за период с 01.01.2015.
В обоснование иска указал, что
15.07.2015 обратился к ответчику
с заявлением о выдаче справки для назначения
социальной стипендии.
Согласно действующему порядку
и условиям назначения
и выплаты социальной стипендии
им были предоставлены все
необходимые документы, кроме документов, подтверждающих доход за последние три месяца, предшествующих месяцу
обращения, его матери – Мокшиной
О.В. Однако Мокшиной О.В. была написана
и приложена к заявлению
объяснительная, в которой она указала, что не имеет возможности
представить трудовую книжку и справку о заработке, поскольку последний раз заработная плата ей была
выплачена работодателем за сентябрь 2014 года, трудовая книжка не возвращена.
Ее неоднократные обращения по поводу выплаты заработной
платы, предоставлении справок
о доходах и
копии ее трудовой книжки,
необходимых для получения социальной помощи, работодатель игнорирует. Жалобы
в прокуратуру Ленинградской области (по месту нахождения работодателя), прокуратуру г. Всеволожска, Государственную
инспекцию труда по
Ленинградской области, Следственный
Комитет г. Санкт – Петербурга, а
также иск в городской
суд г.Всеволожска Ленинградской
области результатов не дали.
Просил обязать ответчика выдать справку для получения социальной
стипендии за период с
01.01.2015.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель Мокшина И.А. – Мокшина
О.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что суд не
выяснил причины не предоставления
сведений о доходах матери истца и необоснованно не принял во внимание доводы о
том, что предприятие, где работала Мокшина О.В., не действует, заработная плата
ей не выплачивается с октября 2014 года.
Кроме того, Ленинский районный
суд г. Ульяновска решением от 22.09.2015 удовлетворил иск Мокшиной О.В. к Департаменту Главного
управления труда, занятости и социального благополучия о возложении обязанности
назначить ежемесячные выплаты на детей, посчитав, что она не имела дохода за
последние три месяца, предшествовавшие обращению к ответчику.
В возражении на апелляционную жалобу УОГКУСЗН г. Ульяновска
просит решение суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие Мокшина И.А., УОГКУСЗН г. Ульяновска,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Мокшина И.А. – Мокшина
О.В. поддержала доводы жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных
в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела следует, что Мокшин И.А., ***1996 года
рождения, является студентом
*** курса У***,
с ***.2014 обучается за счет
средств федерального бюджета.
***.2015 Мокшин И.А. обратился к ответчику с заявлением о признании
малоимущим для предоставления государственной социальной
стипендии по месту учебы и
выдаче соответствующей справки для
получения такой социальной
стипендии.
В удовлетворении его
заявления было отказано в связи с непредставлением документа, подтверждающего отсутствие
доходов у его матери – Мокшиной
О.В.
Полагая решение ответчика незаконным, Мокшин И.А. обратился
в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Мокшина И.А.,
не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п.3 ст. 36 Федерального закона № 273-ФЗ
от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» студентам, обучающимся по очной форме
обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается
государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная
стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
В соответствии с пунктом 7 Порядка назначения
государственной академической стипендии и (или) государственной социальной
стипендии, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,
утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от
28.08.2013 № 1000, государственная социальная стипендия назначается, в числе
прочих категорий, студентам, имеющим право на получение государственной
социальной помощи.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» предусмотрено, что такая помощь оказывается
малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным
категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе.
Статьей 9 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ установлено, что в случае представления
заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и
принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной
защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю
в назначении государственной социальной помощи.
Статьей 1 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О
порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко
проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им
государственной социальной помощи» установлено, что расчет среднедушевого
дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о
признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи
осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо
пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица,
являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской
Федерации
Согласно статье 4 Федерального закона № 44-ФЗ расчет среднедушевого дохода семьи и
дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов
членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных
месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной
социальной помощи.
Письмом Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 21.01.2002 № 365ГК на органы социальной защиты
населения возложена обязанность выдавать справки на получение государственной
социальной стипендии студентам из малоимущих семей, а также малоимущим одиноко
проживающим студентам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного
минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Административным регламентом по предоставлению
государственной услуги по оформлению и
выдаче справки о признании
студентам малоимущим,
утвержденным приказом Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 05.12.2013 № 276,
установлено, что решение о
признании студента малоимущим
принимается в течение 7 рабочих
дней со дня подачи
заявления с приложением всех необходимых
документов, предусмотренных п. 2.6
настоящего регламента и
оформляется распоряжением руководителя
ОГКУСЗН. В числе документов, обязательных к представлению заявителем,
указана справка о доходах
родителей или студентов,
если это студенческая семья,
за 3 месяца, предшествующих обращению.
Таким образом, основным условием для выдачи истцу
испрашиваемой им справки является
признание семьи Мокшиных малоимущей, что должно подтверждаться документами о получаемом доходе
трудоспособными членами семьи .
Поскольку Мокшиным И.А. не были представлены сведения о
доходах матери, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для
признания незаконным решения ОГКУСЗН г.
Ульяновска об отказе в выдаче справки
для получения государственной социальной стипендии.
Доводы, приведенные представителем Мокшина И.А. – Мокшиной
О.В. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда, поскольку достоверных доказательств невозможности
подтверждения размера дохода (либо его отсутствия) у Мокшиной О.В. суду не
представлено.
Мокшина О.В. не отрицала, что является *** ООО «Н***», трудовые отношения с которым до настоящего времени не
прекращены. Из справки 2-НДФЛ за 2014 год следует, что в период с января по
сентябрь 2014 года включительно средняя заработная плата истицы составила ***
руб. Данных об изменении размера данной заработной платы в последующем не имеется.
Из пояснений Мокшиной
О.В. и представленной ею переписки с органами прокуратуры, следственным
комитетом и Государственной инспекцией труда следует, что с октября 2014 года заработная плата ей не выплачивается, в связи с чем она обратилась в суд за взысканием задолженности
по заработной плате из расчета *** руб. в месяц.
Как следует из пояснений Мокшиной О.В., с января 2015 года
она фактически не работает, однако мер к трудоустройству не предпринимает. С
иском о расторжении трудового договора с ООО «Н***» Мокшина О.В. обратилась только в сентябре
2015 года, уже после предъявления настоящего иска. При этом, как следует из
представленной копии искового заявления, Мокшина О.В. не заявляет требований к
работодателю о возврате трудовой книжки.
Исходя из того, что
целью предоставления малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств
соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации социальных
пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров является
поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко
проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного
минимума, установленного в соответствующем субъекте российской Федерации, получателями государственной социальной
помощи могут быть только малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие
граждане, которые по независящим от них
причинам имеют среднедушевой доход ниже величины
прожиточного минимума.
Поскольку Мокшиным И.А. не представлены доказательства того,
что среднедушевой доход их семьи ниже прожиточного минимума, основания для
удовлетворения его требований не имелось.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 10
сентября 2015 года, с учетом определения этого же суда от 21
октября 2015 года об исправлении описки, оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя
Мошкина И*** А*** – Мошкиной О*** В*** -
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
