УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Тураева
Т.Е.
Дело № 33-5476/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 15
декабря 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Коротковой Ю.Ю.,
судей Тютькиной
З.А., Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Берхеевой Г.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя
Правительства Ульяновской области Гордеевой О*** Ю*** на решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 02 октября 2015
года, по которому постановлено:
Исковые
требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области к Правительству
Ульяновской области удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие Правительства Ульяновской области, выраженное в
неисполнении возложенных обязательств по содержанию расположенной на территории
Вешкаймского района региональной автомобильной дороги «***», имеющей
идентификационный номер ***, находящейся в собственности Ульяновской области.
Обязать
Правительство Ульяновской области произвести установку дорожных знаков на
следующих участках автодороги «***:
- км с 25 по
26 с левой стороны: км 25+285 - 2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи
дорогу», км 25+413 - 2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км
25+907 - 2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», с правой
стороны: км 25+265 - 2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км
25+897 - 1.1 1.2 «Опасный поворот», км 25+947 - 3.20 «Обгон запрещен», на
оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона».
- км с 26 по
27 с левой стороны: км 26+062 - 3.20 «Обгон запрещен» на оборотной стороне 3.21
«Конец зоны запрещения обгона», км 26+112 - 1.11.1 «Опасный
поворот», на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км 26+245 - 2.1 «Главная дорога»,
с правой стороны: км 26+116 -2.1 «Главная дорога», км 26+311 - 2.1 «Главная
дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км. 26+805 -2.1 «Главная дорога» на
примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км 26+926 - 2.1 «Главная дорога», км 26+962 -
1.11.1 «Опасный поворот» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу».
- км с 27 по
28 с левой стороны: км 27+197 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 27+255 - 1.11.2 «Опасный поворот» с правой стороны: км 27+057 - 3.20 «Обгон запрещен»,
на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 27+638 - 2.1
«Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу».
- км с 28 по
29 с левой стороны: км 28+602- 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21
«Конец зоны запрещения обгона», км 28+752 -1.11.1 «Опасный поворот», с правой
стороны: км 28+267 -1.11.1 «Опасный поворот», км 28+414 - 2.1 «Главная дорога»,
на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км 28+454 - 3.20 «Обгон запрещен», км 28+509
- 3.20 «Обгон запрещен».
- км с 29 по
30 с левой стороны: км 29+766 - 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», км
29+786 - 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», км 29+806 - 1.34.1, 1.34.2
«Направление поворота», км 29+826 - 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», км
29+877 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны
запрещения обгона», с правой стороны км 29+142 - 1.11.1 «Опасный поворот», км
29+286 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны
запрещения обгона».
- км с 30 по
31 с левой стороны: км 30+027 - 1.11.2 «Опасный поворот», км 30+627 - 3.20
«Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км
30+777 - 1.11.1 «Опасный поворот», с правой стороны км 30+227 - 1.11.2 «Опасный
поворот», км 30+377 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец
зоны запрещения обгона».
- км с 31 по
32 с правой стороны: км 31+640 - 1.20.1 «Сужение дороги».
- км с 32 по 33
с левой стороны: км 32+092 - 1.20.1 «Сужение дороги», км 32+614 - 3.20 «Обгон
запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», с правой
стороны: км 32+177 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец
зоны запрещения обгона», км 32+957 - 1.11.2 «Опасный поворот».
- км с 33 по
34 с левой стороны: км 33+272 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 33+422 -1.11.1 «Опасный поворот», с
правой стороны: км 33+107 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21
«Конец зоны запрещения обгона».
- км с 35 по
36 с левой стороны: км 35+862 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона», с правой стороны: км 35+487 - 1.11.1
«Опасный поворот», км 35+637 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21
«Конец зоны запрещения обгона».
- км с 36 по
37 с левой стороны: км 36+012 - 1.11.2 «Опасный поворот».
- км с 37 по
38 с левой стороны: км 37+814 - 3.20 «Обгон запрещен», км 37+967 - 3.20 «Обгон
запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», с правой
стороны км 37+678 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец
зоны запрещения обгона».
- км с 38 по
39 с левой стороны: км 38+344 - 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление
главной дороги», с правой стороны: км 38+286 -2.1 «Главная дорога» с табличкой
8.13 «Направление главной дороги» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу» с табличкой
8.13 «Направление главной дороги», км 38+379 - 3.20 «Обгон запрещен», на
оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона».
- км с 39 по
40 с левой стороны: км 39+007 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона».
- км с 40 по
41 с левой стороны км 40+747 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21
«Конец зоны запрещения обгона», км 40+900 - 1.11.1 «Опасный поворот», с правой
стороны км 40+534 - 1.11.2 «Опасный поворот», км 40+652 - 3.20 «Обгон
запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона».
- км с 42 по
43 с левой стороны: км 42+787 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 42+946 - 1.11.2 «Опасный поворот», с
правой стороны км 42+457 - 1.11.1 «Опасный поворот», км 42+657 - 3.20 «Обгон
запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона».
- км с 43 по
44 с левой стороны: км 43+507 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 43+657 - 1.11.2 «Опасный поворот», км
43+952 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения
обгона», с правой стороны: км 43+217 -1.11.1 «Опасный поворот», км 43+367 -
3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения
обгона», км 43+692 - 1.11.2 «Опасный поворот», км 43+842 - 3.20 «Обгон
запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона».
- км с 44 по
45 с левой стороны: км 44+105 - 1.11.1 «Опасный поворот», км 44+288 - 2.1
«Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу» с правой стороны: км 44+234
- 2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км 44+800 - 2.1
«Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу».
- км с 45 по
46 с левой стороны: км 45+078 - 2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи
дорогу», км 45+190 - 2.4 «Уступи дорогу», км 45+427 -2.1 «Главная дорога» на
примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км 45+707 - 2.5 «Движение без остановки
запрещено», км 45+866м - 2.1 «Главная дорога», с правой стороны: км 45+000 -
2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км 45+150 - 2.1
«Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км 45+578 - 2.1 «Главная
дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км 45+663 - 2.5 «Движение без
остановки запрещено», км 45+762 -2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13
«Направление главной дороги».
- км с 46 по
47 с левой стороны: км 46+244 - 2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи
дорогу», км 46+779 - 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», км 46+826 - 2.1
«Главная дорога», с правой стороны: км 46+161 - 2.1 «Главная дорога» на
примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км 46+775 - 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный
переход».
- км с 47 по
48 с левой стороны: км 47+340 - 2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи
дорогу», с правой стороны км 47+316 - 2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4
«Уступи дорогу».
- км с 51 по
52 с правой стороны: км 51+810 - 1.11.1 «Опасный поворот», 2.3.2 «Примыкание
второстепенной дороги».
- км с 52 по
53 с левой стороны: км 52+163 - 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», км
52+330 - 1.11.2 «Опасный поворот», км 52+756 -3.20 «Обгон запрещен», на
оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», с правой стороны: км
52+088 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны
запрещения обгона».
- км с 53 по
54 с правой стороны км 53+668м - 1.11.2 «Опасный поворот» км 53+818м - 3.20
«Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона».
- км с 54 по
55 с левой стороны: км 54+013 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 54+170м -1.11.1 «Опасный поворот».
- км с 55 по
56 с правой стороны: км 55+930 - 1.11.1 «Опасный поворот».
- км с 56 по
57 с левой стороны: км 56+293 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 56+513 -1.11.2 «Опасный поворот», с
правой стороны км 56+103 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21
«Конец зоны запрещения обгона», км 56+947 - 1.13 «Крутой спуск».
- км с 57 по
58 с левой стороны: км 57+693 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 57+978 - 1.14 «Крутой подъем», с правой
стороны: км 57+132 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец
зоны запрещения обгона».
- км с 59 по
60 с левой стороны: км 59+900 - 1.34.2 «Направление поворота», с правой
стороны: км 59+648 - 1.12.1 «Опасные повороты», км 59+798 - 3.20 «Обгон
запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона».
- км с 60 по
61 с левой стороны: км 60+500 - 1.12.1 «Опасные повороты», с правой стороны: км
60+213 - 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», км 60+233 - 1.34.1, 1.34.2
«Направление поворота», км 60+253 -1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», км
60+273 - 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота».
- км с 61 по
62 с левой стороны: км 61+000 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 61+228 - 5.16 «Место остановки автобуса»,
км 61+252 - 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», км 61+943 - 3.20 «Обгон
запрещен», с правой стороны км 61+248 -5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», км
61+272 - 5.16 «Место остановки автобуса», км 61+328 - 1.12.1 «Опасные
повороты», км 61+378 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец
зоны запрещения обгона».
- км с 62 по
63 с левой стороны: км 62+013 - 1.12.1 «Опасные повороты», км 62+677 - 2.1
«Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги», с правой
стороны: км 62+314 - 2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км
62+540 - 2.1 «Главная дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км 62+579 -2.1
«Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» на примыкании
2.4 «Уступи дорогу» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги».
- км с 63 по
64 с левой стороны: км 63+234 - 5.16 «Место остановки автобуса», км 63+258 -
5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», км 63+307 - 2.1 «Главная дорога» с
табличкой 8.13 «Направление главной дороги» с правой стороны км 63+254 - 5.19.1
(5.19.2) «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога», км 63+284 - 2.1 «Главная
дорога» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу», км 62+579 -2.1 «Главная дорога» с
табличкой 8.13 «Направление главной дороги» на примыкании 2.4 «Уступи дорогу»,
км 63+328 - 5.16 «Место остановки автобуса».
- км с 65 по
66 с левой стороны: км 65+303 - 6.10.1 (2) «Указатель направлений», км 65+526 -
2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 1.11.1 «Опасный поворот», с правой
стороны: км 65+081 - 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», 1.11.2 «Опасный
поворот», км 65+985 - 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 1.11.1 «Опасный
поворот».
- км с 66 по
67 с левой стороны: км 66+306 - 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»,
1.11.2 «Опасный поворот», с правой стороны км 66+146 - 6.10.1 (2) «Указатель
направлений».
- км с 67 по
68 с правой стороны: км 67+968 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона».
- км с 68 по
69 с левой стороны: км 68+172 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 68+541 - 3.20 «Обгон запрещен», на
оборотной стороне 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 68+691 - 1.11.1
«Опасный поворот», с правой стороны км 68+251 -1.11.2 «Опасный поворот», км
68+401 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне 3.21 «Конец зоны
запрещения обгона».
- км с 69 по
70 с правой стороны: км 69+289 - 3.20 «Обгон запрещен», на оборотной стороне
3.21 «Конец зоны запрещения обгона», км 69+530 - 1.11.1 «Опасный поворот»,
установить в начале каждого километра знаки 6.13 «Километровый знак».
В удовлетворении требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской
области к Областному государственному
казенному учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» отказать.
Заслушав доклад
судьи Тютькиной З.А., пояснения прокурора Колгановой Е.А., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился
в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что
прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об
автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения,
в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства.
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской области является исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области, осуществляющим управление, в том
числе, в сфере дорожного хозяйства. В соответствии с п. 1.3 Положения
Министерству подведомственно ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской
области», основной целью деятельности которого является осуществление в
установленном порядке дорожной деятельности в Ульяновской области.
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего
пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области,
утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 №
431-П, автодорога «***», имеющая идентификационный номер ***, является
региональной, находится в собственности Ульяновской области. Следовательно,
бремя содержания региональной автодороги «***» должна нести Ульяновская область
в лице Правительства Ульяновской области. Согласно государственному контракту
от 05.12.2014 № 534 ООО «Техкомплект-Ульяновск» является ответственным
юридическим лицом за выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных
дорог Ульяновской области.
Однако Правительством Ульяновской области и ОГКУ
«Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» обязанности по
осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог межмуниципального
значения исполняются ненадлежащим образом.
Проверкой установлено, что на региональной автомобильной
дороге «***», идентификационный номер *** с км 24+500 по км 69+800 (в границах
МО «Вешкаймский район») имеются недостатки в содержании дороги, дорожных
сооружений и технических средств организации дорожного движения - отсутствуют
дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения на
указанную автодорогу. Данные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан,
пользующихся вышеуказанной автомобильной дорогой, поскольку могут привести к
дорожно-транспортным происшествиям.
Прокурор просил признать незаконным бездействие
Правительства Ульяновской области и ОГКУ «Департамент автомобильных дорог
Ульяновской области», выраженное в неисполнении возложенных обязательств по
содержанию расположенной на территории МО «Вешкаймский район» региональной
автомобильной дороги «***», находящейся в собственности Ульяновской области; обязать Правительство Ульяновской области,
ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» произвести установку
дорожных знаков на участках автодороги «***», конкретное местоположение которых
указано в иске.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, ООО «Техкомплект-Ульяновск».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Правительства Ульяновской области - Гордеева О.Ю. просит
об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Ссылается, что
Правительство Ульяновской области не является собственником автодороги «***»
Вешкаймского района Ульяновской области, поскольку собственником дороги
является Ульяновская область. Полагает, что уполномоченным органом
государственной власти субъекта РФ - Ульяновской области является Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, как главный распорядитель и получатель средств областного бюджета
Ульяновской области и средств федерального бюджета, поступающих в установленном
порядке, оно составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным получателям. В свою очередь Министерству
подведомственно ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»,
основной целью деятельности которого является осуществление в установленном
порядке дорожной деятельности в Ульяновской области. Оно выполняет функции
государственного заказчика и заказчика-застройщика по проектированию,
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог, финансируемых за счет средств федерального бюджета,
областного бюджета Ульяновской области (Дорожного фонда Ульяновской области).
ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» заключает
государственные контракты (договоры), соглашения о проведении работ (оказании
услуг) в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных
обязательств. Вместе с тем согласно Закону Ульяновской области от 02.12.2014
№190-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый
период 2016-2017 годов» денежные средства на установку дорожных знаков на
спорной автодороге не предусмотрены. Считает необоснованным возложение
обязанности по установке дорожных знаков
на автодороге «***» Вешкаймского района Ульяновской области на
Правительство Ульяновской области.
Представители
Правительства Ульяновской области, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог
Ульяновской области», Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, ООО «Техкомплект-Ульяновск» в
судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о
рассмотрении дела надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для
изменения решения.
В соответствии с
Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения Ульяновской области, утверждённого постановлением
Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 №431-П, автодорога «***»
Вешкаймского района Ульяновской области, имеющая идентификационный номер 73 ОП
РЗ К-1432, общей протяженностью с
24,5 км по 69,8 км (в границах МО
«Вешкаймский район»), является дорогой регионального значения и находится в
собственности Ульяновской области.
29.10.2014 старшим
госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Майнский» - Т*** А.В.
был составлен акт №*** выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных
сооружений и технических средств организации дорожного движения, из которого
следует, что на вышеуказанной региональной автомобильной дороге «***» с 9+000
км по 69+000 км отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные Проектом организации дорожного движения от
2013 года. С учетом Проекта
организации дорожного движения от 2013 года на обустройство автодороги «***» Вешкаймского района Ульяновской области
техническими средствами организации дорожного движения необходимо выделение
денежных средств из областного бюджета на 231 дорожный знак ориентировочно в
размере *** руб.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что до настоящего времени работы по установке дорожных
знаков на спорных участках автодороги «***» Вешкаймского района Ульяновской области
не выполнены в связи с отсутствием финансирования на данные цели.
Полное отсутствие
дорожных знаков в соответствии с Проектом организации дорожного движения создает
угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся вышеназванной дорогой, так как оно
может привести к дорожно-транспортным происшествиям.
В соответствии со ст. 210 ГК
РФ собственник несет
бремя содержания принадлежащего ему
имущества, если иное не
предусмотрено законом или договором.
В силу п. 11 ч.2
ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов
государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного
ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального
бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и
обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и
обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без
взимания платы.
Согласно п. «е» ч.2
ст.26.11 вышеуказанного Федерального закона для осуществления полномочий,
указанных в пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в
собственности субъекта Российской Федерации могут находиться автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения,
в том числе имущество, необходимое для их обслуживания.
Статьей 12
Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской
Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по
обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе
эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим
нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание
автомобильных дорог.
На основании статей 3
и 15
Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, то есть
деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному
ремонту, ремонту и содержанию этих дорог, обеспечивается уполномоченными
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В силу требований
части 3 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»
субъекты Российской Федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения
безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного
движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно Уставу Ульяновской области,
утвержденному постановлением
Законодательного Собрания Ульяновской области от 19 мая 2005 г. № 31/311,
(глава 4), а также Закону Ульяновской
области от 9 июня 2005 года № 043-ЗО «О Правительстве
Ульяновской области» Правительство Ульяновской области является высшим
исполнительным органом государственной власти Ульяновской области. В
компетенцию Правительства Ульяновской области входит разработка и обеспечение
исполнения областного бюджета Ульяновской области, управление и распоряжение
собственностью Ульяновской области.
Учитывая
вышеприведенные положения действующего законодательства, суд первой инстанции
пришёл к обоснованному выводу о том, что обязанность по установке дорожных
знаков на автодороге регионального значения лежит именно на Правительстве
Ульяновской области.
Доводы
апелляционной жалобы сводятся к иной оценке действующего законодательства, в
связи с чем основанием для отмены решения служить не могут.
Нормы материального
и процессуального права судом не нарушены.
В силу изложенного решение является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 02
октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя
Правительства Ульяновской области Гордеевой О*** Ю*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
