УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мяльдзина С.Н.                                                             Дело № 33-5003/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                      1 декабря 2015 г.                                                                      

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Нефёдова О.Н.,

судей Кинчаровой О.Е. и Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Кандруниной С*** В*** – Анюровой Н*** Н*** с учетом дополнений к ней на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 27 августа 2015 года, которым постановлено:

 

Исковые требования Министерства экономического развития Ульяновской области  удовлетворить частично.

Взыскать с Кандруниной С*** В*** в пользу Министерства экономического развития  денежные средства в сумме *** руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме *** руб.*** коп.

В остальной части  заявленных требований Министерству экономического развития Ульяновской области отказать.

Взыскать с Кандруниной С*** В*** в доход местного бюджета  государственную пошлину в размере  ***  руб.***  коп.

 

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителя Кандруниной С.В. – Анюровой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства  экономического развития Ульяновской области Сергиной И.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Министерство экономического развития Ульяновской области обратилось в суд с иском к  Кандруниной  С.В. о взыскании денежных средств в размере *** руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере *** руб. *** коп.

В обоснование требований указало, что  25 октября 2010 г.  между Министерством экономики Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем   Кандруниной С.В.  был заключен договор № ***  о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта) в размере *** рублей на осуществление расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом проекта «Производство бумажных салфеток».  Грант  в размере ***  руб.  был  перечислен на банковский счет Кандруниной С.В., последняя  25 декабря 2014 г.  прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязательством Кандруниной С.В. по  условиям договора (п.3.2.3) от 25 октября 2010 г. № ***   являлось обеспечить в срок с 1 декабря 2010 г. по 1 декабря 2013 г. выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение  социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование проекта   за счет собственных средств в размере *** руб.

По представленным отчётам сумма использованных собственных средств составляет *** руб., однако документальных доказательств этого не  представлено.

По итогам реализации проекта в бюджетную систему Российской Федерации, внебюджетные фонды на ноябрь 2013 года должно было поступить *** руб. По предоставленным отчётам отчисления в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды не производились.

Проектом предусмотрено создание 5 рабочих мест. Документы, подтверждающие трудоустройство работников, не представлены.

Условием предоставления субсидии и предметом договора  от 25 октября 2010 г. является реализация  проекта согласно бизнес-плану. Поскольку во время осуществления предпринимательской деятельности обязательства по договору не исполнены, прекращение Кандруниной С.В.  предпринимательской деятельности в настоящее время делает невозможным исполнение  условий бизнес-плана.

При таких обстоятельствах в порядке, предусмотренном п.5.5 договора №*** от 55 октября 2010 г. и  п.п.8.3, 8.4 Порядка  предоставления субсидий (грантов)  начинающим  субъектам  малого предпринимательства Ульяновской области  на открытие собственного дела, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27 марта 2009 г. № 120-П, предоставленные Кандруниной С.В. бюджетные средства (*** руб.) подлежат возврату.

Полученный грант Кандруниной С.В.  был израсходован  на приобретение оборудования по договору от 13 декабря 2010 г. № ***, заключенного с ООО ТФК «К***».  Последним  условия договоры  не исполнены.  Решением Арбитражного суда  Кабардино-Балкарской Республики  от 07 декабря 2011 г. с  ООО ТФК «К***»  в пользу  ИП Кандруниной С.В. взыскано  *** руб. На основании решения выдан исполнительный лист, 03 августа 2012 г.  возбуждено исполнительное производство. 4 апреля 2013 г.  вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.  Исполнительное производство по данному делу возможно возобновить и взыскать с должника денежные средства, предоставленные Кандруниной С.В. 

За период с  25 октября 2010 г. по 28 февраля 2014 г.  Кандруниной С.В. периодически предоставлялись  отчеты о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, с марта 2014 года такие отчеты не предоставляются.

В соответствии с  положениями, предусмотренными Порядком  предоставления субсидий (грантов)  начинающим  субъектам  малого предпринимательства Ульяновской области  на открытие собственного дела,  получатель гранта обязан  возвратить полученную из бюджета субсидию в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения)  им  условий предоставления субсидии, непредставления отчетов о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом (п.п.8.3).

Поскольку обязательства по договору № ***  от 25 октября 2010 г.  Кандруниной С.В. не исполнены,  ей  в соответствии с п.5.5  договора от 25 октября 2010 г. было направлено требование о возврате субсидии в течение 10 дней с момента получения. Однако до настоящего время денежные средства в бюджет не возвращены.

 

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней представитель Кандруниной С.В. – Анюрова Н.Н. просит решение отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и  принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В жалобе выражает несогласие с решением в части взыскания  процентов за пользование чужими денежными средствами, указывая, что ответчик не пользовался денежными средствами,  поскольку перечисленная ей денежная сумма была потрачена по целевому назначению - на покупку оборудования для производства салфеток ООО ТФК «К***»,  но оборудование не было поставлено.

Кандрунина С.В. обратилась в Арбитражный суд
Кабардино-Балкарской Республики, решением в её пользу были взысканы денежные средства и возбуждено исполнительное производство. В 2014 году исполнительный лист был ей возвращен, судебные приставы не смогли найти эту фирму. Повторно исполнительный лист направлен судебным приставам по месту нахождения ООО ТФК «К***» 20 июля 2015 г.

В декабре 2014 г. Кандрунина С.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Кандрунина С.В. в соответствии с п.п. 3.2.4, 5.3 договора представляла истцу  ежеквартально за период с октября 2010 г. по март 2014 г.  содержательный отчет с подтверждающими документами о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом. Прекратила их  представлять, так как пунктом 3.2.3. договора предусмотрен срок реализации проекта с 1 декабря 2010 г. по 1 декабря 2013 г.

Ссылается на пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ о том, что субсидии индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

По смыслу статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым является использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на  цели, не соответствующие условиям получения указанных средств.

Судом не учтено, что средства субсидии полностью потрачены на реализацию проекта:  перечислила *** руб. по договору поставки, заключенному с ООО ТФК «К***», за оборудование для производства бумажных салфеток и *** руб. – за сырье.

За указанный период Кандрунина С.В. вынуждена была заплатить обязательные платежи: в  Фонд социального страхования РФ – страховые взносы – *** руб. *** коп., в УФК Ульяновской области – налоговые платежи – *** руб.

В связи с не осуществлением предпринимательской  деятельности она вынуждена была закрыть деятельность как ИП.

 

В отзыве на апелляционную жалобу  Министерство экономического развития Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Кандрунина С.В. в суд не явилась, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в её отсутствие.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Кандруниной С.В. – Анюровой Н.Н. и дополнений к ней, отзыва на апелляционную жалобу Министерства экономического развития Ульяновской области,  судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств  и одностороннее изменение его условий не допускается.

Материалами дела установлено, что 25 октября 2010 г. между  Министерством экономики Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем   Кандруниной С.В.  был заключен договор № ***  о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта) в размере *** рублей на осуществление расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом проекта «Производство бумажных салфеток». 

В соответствии с п.3.2.3 указанного договора Кандрунина С.В.  обязалась в срок  с 1 декабря 2010 г. по 31 декабря 2013 г. выполнить комплекс мероприятий, предусмотренных  проектом, в том числе обеспечить достижение  социально-экономических показателей  реализации проекта,  предусмотренных бизнес-планом,  осуществить финансирование проекта  за счет собственных средств в размере не менее  *** руб.

В соответствии с п.п. 3.2.4, 5.3 договора   Кандрунина С.В.  обязана ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом,  представлять  Министерству  содержательный отчет  с подтверждающими документами о выполнении комплекса мероприятий,  предусмотренных проектом.  Отчет представляется    до окончания реализации   проекта в  соответствии с показателями бизнес-плана.  

Платежным поручением № *** от 3 ноября 2010 г. Министерство экономики Ульяновской области перечислило на банковский счет  ИП Кандруниной С.В.  бюджетные средства в размере *** руб.

Кандруниной С.В. с ООО ТФК «К***» 13 декабря 2010 г.  был заключен  договор № *** на поставку оборудования  для производства бумажных салфеток,  по которому  она 27 декабря 2010 г. перечислила указанной фирме *** руб. за оборудование и  *** руб. за  сырье для производства салфеток.

В связи с неисполнением обязательств ООО ТФК «К***» Кандрунина  С.В. обратилась в Арбитражный  суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда  Кабардино-Балкарской Республики от  7 декабря 2011 г., вступившим в законную силу,   с ООО ТФК «К***» в  пользу Кандруниной С.В. взыскано *** руб., в том числе стоимость оборудования для производства салфеток в сумме *** руб.  и стоимость сырья для производства салфеток в  сумме  *** руб., пени за просрочку исполнения договора в сумме *** руб.,  расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** руб.

 

До настоящего времени  указанное решение  суда от 7 декабря 2011 г. не исполнено. В производстве Нальчикского ГОСП УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике находится исполнительное производство о взыскании с ООО ТФК «К***» в  пользу Кандруниной С.В.  вышеуказанных сумм.

Кандрунина С.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 18 декабря 2014 г.

На основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, на основании которых пришел к обоснованному  выводу о том, что   Кандруниной С.В. не были выполнены условия  указанного договора № *** от 25 октября 2010 г.

Из сметы расходов, содержащейся  в бизнес-плане,  следует,  что  Кандрунина С.В. планировала израсходовать целевые бюджетные ассигнования в форме субсидий в размере *** руб. на  закупку станка для производства салфеток,  *** руб. собственных средств  планировалось потратить  на упаковочную машину, сырье и материалы, аренду помещения и сертификацию продукции.

Из представленных ею  отчетов следует, что  собственных средств на развитие бизнес  проекта потрачено в размере *** руб.,  однако документально это ничем не подтверждено.

Согласно условиям бизнес-плана срок окупаемости проекта согласно финансовому прогнозу технико-экономического обоснования проекта составляет 35 месяцев. По итогам реализации проекта в бюджетную систему Российской Федерации, внебюджетные фонды, должно было поступить общей суммы платежей на ноябрь 2013 г. – *** руб.

Однако  по представленным Кандруниной С.В. в Министерство экономического развития Ульяновской области отчетам  отчислений в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды не производилось.

Проектом  было предусмотрено создание 5 рабочих  мест.  Между тем,  документы, подтверждающие  заключение с работниками   трудовых договоров,   ответчиком не представлено.

Последний отчет  о выполнении комплекса мероприятий,  предусмотренных проектом, представлен Кандруниной  С.В. в Министерство экономического развития  Ульяновской области за период с  25 октября 2010 г. по 28 февраля 2014 г., с марта 2014 года отчеты  не представлялись.

Как следует из  пункта 1.1. договора № *** от 25 октября 2010 г., он заключен в соответствии с  Порядком, утвержденным постановлением  Правительства Ульяновской области от 27 марта 2009 года № 120-П «Об утверждении порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого  предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела».

В соответствии с пунктом 8.3  указанного Порядка в редакции, действующей на момент заключения договора с ответчиком, субъект малого предпринимательства обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего исполнения договора. Указанная обязанность, предусмотренная данной нормой, действующей на момент заключения договора  № *** от 25 октября 2010 г. , сохраняется за ответчицей.

С учетом вышеуказанных, установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении Кандруниной С.В. условий договора № *** от 25 октября 2010 г., на основании  приведенных положений пункта 8.3 Порядка, а также пункта 5.5 данного договора, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что требование Министерства экономического развития Российской Федерации о возврате субсидий в размере *** руб.  является законными и  обоснованными, соответственно, подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, суть которых сводится к  отсутствию оснований для удовлетворения требования Министерства экономического развития Ульяновской области, не основаны на установленных по делу обстоятельствах, положениях договора № *** от 25 октября 2010 г. и не могут повлечь отмену судебного решения.

Перечисление Кандруниной С.В. поставщику *** рублей за оборудование и сырье, уплата ею в декабре 2014 года обязательных платежей (страховых взносов в ОПФ РФ  по Ульяновской области, налоговых платежей) не свидетельствуют о том, что  ответчиком выполнены условия 3.2.3 договора № *** от 25 октября 2010 г., поскольку ею не был реализован  проект, предусмотренный бизнес-планом, не обеспечено достижение социально-экономических показателей данного проекта.

Поскольку предусмотренное бизнес-планом оборудование для производства салфеток и сырье не были поставлены Кандруниной С.В. по договору поставки № *** от 13 декабря 2010 г., заключенному с ООО ТФК «К***», соответственно, использование ответчиком денежных средств не привело к достижению целей, предусмотренных  договором № *** от 25 октября 2010 г., что является в силу п. 5.5. договора основанием для  взыскания с Кандруниной С.В. целевых бюджетных средств.

Судебная коллегия находит правильным, соответствующим требованиям пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированным   решение суда в части взыскания  процентов за  пользование чужими денежными средствами, а доводы жалобы о несогласии с ним в указанной части – несостоятельными.

Иные доводы  апелляционной жалобы и дополнений к ней не опровергают  выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмену судебного решения.

В силу изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

 

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 27 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кандруниной С*** В*** – Анюровой Н*** Н*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи