УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калашникова
Е.В.
Дело № 33-4856/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
24 ноября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Трифоновой
Т.П. и Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации
г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска на решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 31 августа 2015 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Ширяевой И*** Б*** удовлетворить.
Признать за
Ширяевой И*** Б*** право
собственности на земельный участок площадью 520 кв.м. в садоводческом
некоммерческом товариществе завода имени Володарского под садовым участком № ***,
сада № *** (кадастровый номер ***), бесплатно.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения Ширяевой И.Б., просившей решение суда оставить
без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ширяева И.Б. обратилась в суд с иском к
администрации города Ульяновска о
признании права собственности на земельный
участок.
Требования мотивированы тем, что с 1996 года
она является членом НСТ завода им. Володарского, имеет в пользовании участок № *** сада №*** площадью 520 кв.м, на
котором выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Регулярно
оплачивает членские взносы, задолженности не имеет.
Ее права, как члена НСТ, никем не оспариваются. Передача участка
в ее собственность не нарушает законные интересы государства, граждан, третьих
лиц.
В связи с этим истица просила признать за ней право собственности на земельный участок № *** сада № ***
площадью 520 кв.м в НСТ завода имени Володарского бесплатно.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель администрации г.Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации г.Ульяновск не соглашается с решением суда. Указывает при этом,
что предоставление истцу в собственность земельного участка приведет к
нарушению градостроительных норм, поскольку не разработан проект планировки
территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок. Испрашиваемый
истцом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой
ведется работа по подготовке документации по планировке территории.
Постановлением Главы
города Ульяновска от 26.06.2009 № 5046 утвержден проект планировки территории
Заволжского района МО «город Ульяновск». В соответствии с указанным проектом
земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилых,
общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов.
В соответствии с действующим законодательством территория жилой застройки не
предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения
дачного хозяйства. Предоставление истцу в собственность земельного участка № ***
сада № *** в НСТ завода им. Володарского приведет к нарушению градостроительных
норм.
Кроме того,
отсутствуют правовые основания для предоставления истцу в собственность
бесплатно земельного участка.
Суд не учел, что
согласно Федеральному закону от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений граждан»
право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков
имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до
вступления в силу указанного закона. В материалах дела отсутствуют документы о
создании НСТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав НСТ
от 2002 года. Истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28
указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении
гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса РФ».
Спорный земельный
участок не может являться предметом гражданско-правовых сделок, поскольку в
настоящее время на него отсутствует кадастровый паспорт, и он не может быть
индивидуализирован на местности.
В судебное заседание
не явились представитель администрации г.Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации
г.Ульяновска, представитель НСТ завода им. Володарского, Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области. О дате и времени рассмотрении
дела извещен надлежащим образом. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная
коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Согласно ст.15, п.2
ст.28 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к
приобретению земельных участков в собственность; предоставление земельных
участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться
бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
В силу норм ч. 9.1
ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до
введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества,
садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного
строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного
(бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на
таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный
участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом
земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что садоводческое товарищество завода имени Володарского
организовано в 1979 году, перерегистрировано постановлением главы администрации
Заволжского района г. Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением
условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным законом №
66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан».
Как следует из
Устава НСТ завода имени Володарского, предметом деятельности НСТ является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создания условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей на
основании постановления мэра г. Ульяновска от 15.02.1994 № *** садоводческому
товариществу завода имени Володарского передан в постоянное пользование
земельный участок площадью 114 000 кв.м «сад № ***» – из которых в
пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества сад № *** –
104 000 кв.м, в постоянное пользование 10 000 кв.м – земли общего
пользования. Площади, указанные в
госактах, и площадь садоводческого товарищества подлежат уточнению по
материалам топосъемки (п. 2). Пунктом 3 этого же постановления предусмотрена
выдача госактов членам садоводческого товарищества завода имени Володарского на
право пожизненного наследуемого владения садовыми участками.
Новая редакция устава СНТ завода им.
Володарского от 02.03.2002 приведена в соответствие с Федеральным законом «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно последней редакции Устава НСТ от
02.03.2013 завода имени Володарского, целью деятельности НСТ является удовлетворение
потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для
личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к
труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей СНТ завода имени Володарского
производился отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью
287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего
пользования – 48,6 га.
Из кадастрового паспорта земельного участка
от 07.05.2010 № *** (выписка из
государственного кадастра недвижимости) кадастровый № *** следует, что
земельный участок площадью 10 000 кв.м предоставлен садоводческому товариществу
машзавода им. Володарского, сад № *** в З*** районе города У***, для
обслуживания садовых участков.
Согласно заключению правления НСТ завода
имени Володарского от 14.07.2015, Ширяева И.Б.
является членом НСТ завода имени Володарского, имеет садовый участок № *** сада № *** площадью
520 кв.м. На данном участке выращиваются плодово-ягодные насаждения, овощи,
фрукты. Задолженности по членским взносам не имеет.
Согласно спискам садоводов сада № ***
земельный участок № *** первоначально был выделен К*** А*** П*** на основании постановления мэра города
Ульяновска от 15.02.1994 № ***.
В последующем, согласно спискам садоводов
сада № ***. Б. Решение общего собрания об исключении из членов НСТ К*** А.П. и
принятии в члены товарищества Ширяевой И.Б. не сохранилось (утрачено).
Из копии государственного акта № ***
следует, что данный акт был выдан К*** А.П., как члену садоводческого
товарищества машзавода имени Володарского, на основании постановления мэра
города Ульяновска от 15.02.1994 № ***. Предоставлено 0,0520 га земли в
пожизненное наследуемое владение для садоводства, а именно участок № ***, сада
№ *** в СНТ завода имени Володарского.
Каргина А.П. умерла 14.08.1997. Она являлась бабушкой истицы.
Согласно членской книжки Ширяева И.Б. с 29.12.1996 является членом НСТ, в ее
пользовании находится участок № *** площадью 520 кв.м сада № ***.
На основании
изложенных выше норм, принимая во внимание, что истец владеет и пользуется
земельным участком № *** сада № *** в НСТ завода имени Володарского на законных
основаниях, как член товарищества, указанный земельный участок был предоставлен
в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном
товариществе, которое было создано, и земля которому для садоводства была
выделена до вступления в силу земельного Кодекса РФ, суд пришел к правильному
выводу о том, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка
в собственность бесплатно.
Доводы апелляционной
жалобы администрации г. Ульяновска и КУГИГ администрации г. Ульяновска о том,
что предоставление истцу в собственность
земельного участка невозможно, поскольку
не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен
испрашиваемый участок, являются несостоятельными.
Как указывалось
выше, земельный участок, которым пользуется истец, расположен в границах общего садового
товарищества имени Володарского, земли под садоводство данному товариществу
были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад.
Являясь членом НСТ завода имени Володарского, пользуясь спорным земельным
участком на законных основаниях, истец имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода
имени Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не
имеет.
Доводы об отсутствии
документа, подтверждающего создание НСТ до 2001 года (введения в действие
Земельного кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных
ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году. В подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода имени Володарского представлено описание
местоположения земельного участка и заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 31
августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации
г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
