УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Герасимов Н.В.
Дело № 7-590/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 03
декабря 2015 года
Судья Ульяновского областного
суда Тютькина З.А.
при секретаре Штукатурове
С.В.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования
«город Димитровград» - Шулимовой О*** В*** на решение судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 03 ноября 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МВД России
«Димитровградский» от 22.09.2015 администрация муниципального образования
«город Димитровград» привлечена к
административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, ей назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000
рублей.
В вину администрации МО
«город Димитровград» вменено то, что являясь юридическим лицом, ответственным
за содержание дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в
нарушение п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской
Федерации не приняла своевременных мер к восстановлению горизонтальной дорожной
разметки 1.14.2 «Зебра», допустила отсутствие этой разметки на пешеходных
переходах, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на
ул.М*** у домов № ***, ***, на ул.П*** у домов № ***, ***, на ул.А*** у дома № ***,
на ул. Ч*** у домов № ***, *** «***», на ул.П*** у домов № ***, ***, на ул. Д***
у дома № ***, на ул.Г*** у дома № ***, на ул.2-й П*** у домов № ***, ***, ***,
на ул.С*** у дома № ***, на ул.Б*** у домов № ***, ***, на ул.К*** у дома № ***, на ул.К*** у дома № ***, на ул.Г*** у
дома № *** в г.Д*** Ульяновской области, нарушив тем самым п.4.5.2.4 ГОСТ
Р52766.2007, п.4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р50597-93, не выполнив требования по
обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.
Решением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 03 ноября 2015 года
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, защитник администрации МО «город Димитровград» - Шулимова
О.В. не соглашается с вынесенными постановлением и решением суда, полагает их
подлежащими изменению, дело об административном правонарушении – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что законодательно предусмотрена возможность снижения наказания,
налагаемого на администрацию г.Димитровграда, до 150 000 рублей. Отмечает,
что бюджет г. Димитровграда на протяжении нескольких лет является дефицитным и
данное правонарушение было допущено только лишь по причине нехватки денежных
средств в бюджете.
Полагает, что судом не были
исследованы и оценены все обстоятельства дела, что наложение штрафа на бюджет
не способствует решению проблемы и устранению правонарушения, а носит
исключительно карательный характер. Суд ошибочно посчитал, что дефицит
муниципального бюджета не является исключительным обстоятельством для снижения
штрафа.
Ссылается, что администрация
не имеет полномочий выйти за рамки установленных лимитов. Кроме того, за
нанесение горизонтальной дорожной разметки отвечает специально уполномоченная
организация МКУ «Г*** д***», которой устанавливаются лимиты для всех видов
деятельности, предусмотренных в Уставе. Пешеходные переходы на основных
магистральных улицах, около школ, в местах большого скоплении народа и в местах
расположения важных объектов имеют надлежащую горизонтальную разметку. В
местах, где отсутствует горизонтальная разметка или она находится в
ненадлежащем состоянии в наличии соответствующие дорожные знаки «Пешеходный
переход», которыми также должны руководствоваться участники дорожного движения.
Ссылается, что правонарушение
не имело никаких отягчающих последствий и не нанесло ущерба. В связи с
ухудшением погодных условий, наступлением ранних заморозков нанести
горизонтальную разметку по техническим условиям не представляется возможным.
Все пешеходные переходы обеспечены соответствующими знаками.
Подробно позиция Шулимовой
О.В. изложена в жалобе и поддержана ею в
судебном заседании.
Заслушав
заявителя, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в
полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей
12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при
ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных
сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном
движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках
дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности
дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических
лиц в размере трехсот тысяч рублей.
Полагаю,
что судьей районного суда совершенное администрацией МО «город Димитровград»
деяние верно квалифицировано по ст.12.34 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности
дорожного движения при ремонте и содержании дорог.
Виновность данного юридического
лица в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном
заседании и изложенными в постановлении доказательствами, которые оценены в
соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Администрацией муниципального
образования «город Димитровград» вина в совершении административного
правонарушения при рассмотрении дела не оспаривалась.
Оспариваемое постановление
является законным, вынесенным полномочным административным органом с
соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах
срока давности.
Доказательств, отвечающих
критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под
сомнение сам факт совершения юридическим лицом административного
правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ,
материалы дела не содержат.
Вместе с тем полагаю, что по
делу имеются исключительные обстоятельства, характеризующие последствия
совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к
административной ответственности лица, его имущественное и финансовое
положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации
административной ответственности обстоятельства.
Так, согласно ч.3.2 ст.4.1
КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером
совершенного административного правонарушения и его последствиями,
имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной
ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо,
рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты
на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях,
могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее
минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей
статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если
минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не
менее ста тысяч рублей.
По мнению суда второй
инстанции дефицит муниципального бюджета является исключительным
обстоятельством для снижения штрафа.
Исходя из положений ч.3.2
ст.4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности снижения наказания, назначенного
администрации муниципального образования «город Димитровград», менее минимального
размера административного штрафа, установленного санкцией ст.12.34 КоАП РФ, до
150 000 рублей.
С учетом изложенного,
постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МВД России
«Димитровградский» от 22.09.2015 о привлечении администрации муниципального
образования «город Димитровград» к административной ответственности по ст.12.34
КоАП РФ и решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 03 ноября 2015 года подлежат
изменению в части снижения размера назначенного административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 –
30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного
инспектора дорожного надзора ОГИБДД МВД России «Димитровградский» от 22.09.2015,
решение судьи судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 03
ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном
статьей 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования
«город Димитровград»- изменить, снизить размер назначенного администрации
муниципального образования «город Димитровград» административного наказания в
виде административного штрафа до 150 000 рублей.
Судья З.А. Тютькина
