УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина С.Н.
Дело № 7-518/2015
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
12
ноября 2015 года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника технического
управления Потребительского общества Ульяновского завода минеральной воды
«Волжанка» Азарова А*** Н*** на решение судьи Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 25 августа 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране
природы по Ульяновской области – начальника отдела государственного экологического надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области № 71 от 01.04.2015 начальник
технического управления ПО УЗМВ «Волжанка» Азаров А.Н. привлечен к
административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в
виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В вину Азарову А.Н. вменено то, что он, являясь должностным лицом -
начальником технического управления ПО УЗМВ «Волжанка», допустил нарушение
условий Решения о предоставлении водного объекта (ручей оврага М***) в
пользование №549 от 25.07.2013, выразившееся в осуществлении сброса сточных вод
в ручей с превышением максимального содержания загрязняющих веществ (п.10 указанного
решения), а также в предоставлении отчетов о выполнении условий использования
водного объекта за 1, 2 и 3 кварталы 2014 года с нарушением установленных
сроков (п.13).
Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от
25.08.2015, вынесенным по жалобе Азарова А.Н. указанное постановление изменено,
из объема обвинения исключены вмененные Азарову А.Н. нарушения, связанные
с превышением максимального содержания
загрязняющих веществ в сточных водах в ноябре 2014 года, а также с обязанностью
ежеквартально предоставлять в срок до 10 числа месяца в Министерство лесного
хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области отчеты о
выполнении условий использования водного
объекта.
В остальном
постановление оставлено без
изменения, а жалоба Азарова А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, начальник технического управления ПО УЗМВ «Волжанка» Азаров А.Н.
не соглашается с постановлением и решением судьи по его жалобе, полагает их
подлежащими отмене.
Считает, что суд не принял во внимание
доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней.
Указывает, что несоблюдение административным
органом требований закона при получении доказательств, влечет невозможность их
использования при доказывании его вины, а именно при проведении проверки
должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе отбирать
пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды
для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов
об отборе указанных образцов, проб по установленной форме.
Отмечает, что в нарушение нормативных
требований отбор проб 17.02.2015 был произведен специалистом экспертной
организации ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО», к тому же без оформления протокола об отборе
образцов проб и акта обследовании территории (акватории) на предмет соблюдения
природоохранных требований.
Указывает о многочисленных нарушениях требований закона при отборе
проб, хранении в емкостях, продолжительности проведения испытаний, при назначении
и проведении экспертизы, о вынесении постановления о привлечении к
административной ответственности неправомочным должностным лицом. Кроме того,
просит критически отнестись к пояснениям специалистов экспертной организации,
поскольку они являются заинтересованными в исходе дела лицами. Ссылается, что
ручей оврага Малиновый – приток 1 порядка реки Волга не относится к объектам
государственного водного федерального контроля.
Подробно позиция Азарова А.Н. изложена в жалобе.
В судебное заседание Азаров А.Н. не явился, извещался о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его
отсутствие.
Изучив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за
водопользование с нарушением его условий.
Изменяя постановление от 01.04.2015 о привлечении начальника
технического управления ПО УЗМВ «Волжанка» Азарова А.Н. к ответственности по
ст.7.6 КоАП РФ судья районного суда пришел к выводу о доказанности совершения
им вмененного правонарушения, выразившегося в осуществлении водопользования с
нарушением его условий, состоящем в допущении превышения максимального
содержания загрязняющих веществ в сточных водах.
При этом судья указал, что факт совершения нарушения подтверждается, в
том числе, протоколом результатов КХА сточных вод № *** от 25.02.2015, актом
отбора проб № *** от 17.02.2015, актом проверки от 27.02.2015.
Как следует из акта проверки ПО УЗМВ «Волжанка» №*** от 27.02.2015,
превышение содержания загрязняющих веществ
в месте выпуска сточных вод в ручей оврага Малиновый было установлено протоколом результатов КХА сточных
вод № 61 от 25.02.2015.
При этом в материалах дела имеется протокол результатов КХА сточных вод № *** от 24.02.2015 (л.д.96), а протокол результатов
КХА сточных вод № *** от 25.02.2015 в
материалах дела отсутствует.
Кроме того, решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 22.06.2015 было оставлено без изменения постановление государственного
инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области №*** от 08.05.2015 о
привлечении ПО УЗМВ «Волжанка» по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Как следует из
приведенного судебного решения, основанием для привлечения к ответственности
послужили, в том числе, нарушения юридическим лицом п.10 решения о
предоставлении водного объекта в пользование от 25.07.2013, что подтверждено
актом проверки от 27.02.2015.
Таким образом, в связи с обстоятельствами, которые вменены должностному
лицу по ст.7.6 КоАП РФ, юридическое лицо было привлечено к ответственности по ч.4
ст.8.13 КоАП РФ.
В нарушение ст.24.1, ст.26.1 КоАП
РФ судья районного суда при вынесении оспариваемого решения не учел данные
факты, не дал им какой-либо оценки, т.е. не принял мер к всестороннему, полному
и объективному установлению обстоятельств дела.
Не были учтены данные факты и должностным лицом при вынесении постановления
о привлечении к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного
инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области от 01.04.2015 и решение судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25.08.2015 не могут быть
признаны законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене.
В силу положений ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к
административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ составляет два месяца со дня
совершения административного правонарушения.
Вмененное должностному лицу нарушение было выявлено в феврале 2015
года.
Учитывая, что в настоящее время срок привлечения к административной
ответственности истек, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5
КоАП РФ постановление должностного лица административного органа и решение
судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу по ст.7.6 КоАП РФ
в отношении начальника технического управления ПО УЗМВ «Волжанка» Азарова А.Н.
- прекращению.
Руководствуясь ст.ст.30.3-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы
по Ульяновской области – начальника отдела
государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по
Ульяновской области от 01 апреля 2015 года и решение судьи Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 25 августа 2015 года отменить,
производство по делу об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ в
отношении начальника технического управления Потребительского общества Ульяновского
завода минеральной воды «Волжанка» Азарова А*** Н*** – прекратить.
Судья Д.А.
Логинов
